Министерство труда и социальной защиты Тульской области

официальный сайт

Войти в личный кабинет

/include/54/ru/activities/list-programs/index.php

Достижение значений показателей эффективности и результативности государственных программ Тульской области

ОТЧЕТ О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2023 ГОДУ

Департамент труда и занятости населения Тульской области

В сфере занятости

Ситуация на рынке труда Тульской области в течение 2023 года оставалась стабильной, напряженности не наблюдалось. Основные показатели, характеризующие рынок труда, имели положительную динамику. Увеличилась численность занятых в экономике с 762,7 тыс. человек до 784,0 тыс. человек, уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) снизился с 3,5% в январе до 2,5% к концу 2023 года, уровень регистрируемой безработицы в течение года не превышал 0,3% рабочей силы. По состоянию на 31.12.2023 уровень регистрируемой безработицы составил 0,16%.

По итогам 2023 года оказано свыше 150,0 тыс. услуг в области содействия занятости населения. Предоставляемые органами занятости сервисы и услуги позволили обеспечить эффективными формами занятости порядка 10 тысяч жителей региона, обеспечить временную занятость около 500 граждан, в том числе работников предприятий, находящихся под риском увольнения и организовать обучение около 2,7 тысяч наших граждан (женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, граждане старшего поколения, предпенсионеры, безработные, молодежь до 35 лет отдельных категорий, женщины, находящиеся в декрете, работники под риском увольнения). По результатам пройденного обучения (различных форматов) около 82% граждан сохранили занятость, трудоустроились на новые рабочие места или приняли решение об открытии собственного дела.

Работодателям за временное трудоустройство и обучение граждан перечислены субсидии в порядке возмещения затрат на общую сумму 19580,5 тыс. рублей.

Также в 2023 году реализованы меры поддержки работодателей, направленные на стимулирование найма граждан. Отделением социального фонда России по Тульской области компенсированы затраты 2015 работодателям на выплату заработной платы 649 работникам на общую сумму 17 629,42 тыс. рублей

В 2023 году реализовывались мероприятия по повышению эффективности службы занятости. В ходе комплексной модернизации сети центров занятости, проводимой по поручению Президента Российской Федерации Путина В.В. и в рамках национального проекта «Демография», были приведены к единому стилю 19 центров занятости населения.

Обновленные центры занятости не просто оказывают государственные услуги, а предлагают набор инструментов под конкретную жизненную ситуацию для граждан или бизнес-ситуацию для работодателей.

Улучшению показателя по итогам 2023 года способствовали:

- меры поддержки рынка труда со стороны Правительства Российской Федерации;

- увеличение спроса на рабочую силу на предприятиях ОПК;
оптимизация процессов деятельности службы занятости населения.
Намечена задача по сохранению безработицы и напряженности на рынке труда региона на низких уровнях и в последующие годы.

В сфере оплаты труда

Повышение благосостояния наших граждан - одна из приоритетных задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Ключевым направлением этой задачи является рост доходов населения, и, в первую очередь, заработной платы.

За 11 месяцев 2023 года (последние имеющиеся данные) к аналогичному периоду 2022 года средняя зарплата в Тульской области выросла на 16,7% и составила 56,6 тыс. рублей. По уровню средней заработной платы наш регион устойчиво занимает 4-е место в Центральном федеральном округе (после Москвы, Московской и Калужской областей).

Правительством региона ежегодно индексируется заработная плата работников бюджетной сферы. Так с 01.10.2023 проиндексированы должностные оклады (оклады) работников государственных и муниципальных учреждений на 6,1%.

Базис для роста зарплат в регионе ежегодно закладывается Региональным соглашением о минимальной заработной платы, заключаемым Правительством региона с областными объединениями профсоюзов и работодателей. Минимальная зарплата работников внебюджетного сектора с 01.01.2023 составила 17 000 рублей (рост к уровню 2022 года на 11,1%), с 01.07.2023 -
17 650 рублей (рост к уровню 2022 года на 15,4%), с 01.01.2024 - 20 650 рублей (рост к уровню 2023 года на 17,0%). В бюджетной сфере региона минимальная заработная плата установлена в размере МРОТ: с 01.01.2023 — 16 242 рубля (рост к уровню 2022 года на 6,3%), с 01.01.2024 - 19 242 рубля (рост к уровню 2022 года на 18,5%).

Правительство Тульской области уделяет особое внимание росту заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации. По оперативным данным, за 2023 год все показатели выполнены в полном объеме. В среднем заработная плата педагогических работников выросла на 13,6%, медицинских работников – на 11,6%, социальных работников – на 12,0%, работников учреждений культуры – на 8,0%.

По уровню величины прожиточного минимума населения (в среднем на душу населения – 15 543 рубля, трудоспособного населения 16 844 рубля, пенсионеров – 13 290 рублей, детей – 14 989 рублей) Тульская область находится на 3 месте среди субъектов ЦФО (после Москвы и Московской области).

В сфере охраны труда

В 2023 году в соответствии с Планом основных мероприятий по охране труда в Тульской области в регионе проводилась информационно-разъяснительная работа по охране труда (в том числе ежемесячно проводились дни информирования и консультирования по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков, ежеквартально на сайте министерства публиковался информационно-аналитический сборник «Охрана труда в Тульской области»); мероприятия по пропаганде охраны труда (в том числе ежегодные конкурсы по охране труда: областной смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда, конкурс научных работ по безопасности труда и жизнедеятельности, региональный этап Всероссийского конкурса детских рисунков «Охрана труда глазами детей», региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; участие делегаций региона в мероприятиях VIII Всероссийской недели охраны труда в Сочи в сентябре 2023 года и мероприятиях XXVII Международной специализированной выставки и форума «Безопасность и охрана труда — 2023» в декабре 2023 года); мероприятия по распространению передового опыта в области охраны труда (в том числе выступления 5 представителей предприятий Тульской области об опыте в области безопасности и охраны труда на днях информирования и заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда, 7 публикаций в сборниках «Охрана труда в Тульской области», 8 публикаций в «Библиотеке лучших корпоративных и региональных практик по улучшению условий труда и сохранению здоровья работников» на сайте министерства).

Проводимая работа по охране труда на предприятиях и в организациях области позволила в 2023 году сократить численность пострадавших на производстве на 19,4% к уровню 2022 года (2022 год - 284 чел., 2023 год - 229 чел.).

По данным рейтинга органов исполнительной власти субъектов РФ по государственному управлению охраной труда за 2022 год, итоги которого были подведены на VIII Всероссийской неделе охраны труда, Тульская область заняла 6 место в России и 1 место в ЦФО.

Социальное партнерство в сфере труда

На 31.12.2023 в Тульской области действовало 57 соглашений в сфере труда (2 региональных трехсторонних, 7 областных отраслевых,
22 территориальных трехсторонних и 26 территориальных отраслевых),
1,4 тыс. коллективных договоров.

01.11.2023 заключено Дополнительное соглашение к Областному трехстороннему соглашению, заключенному на период 2021-2023 годов между Правительством Тульской области и региональными объединениями профсоюзов и работодателей. Дополнительным соглашением срок действия Областного трехстороннего соглашения продлен на 2024-2026 годы и в указанное соглашение добавлены обязательства по поддержке работников-участников СВО и членов их семей.

В рамках работы по согласованию интересов работников, работодателей и органов власти по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в 2023 году Областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрены вопросы об организации обучения граждан в рамках национального проекта «Демография», о Стандарте кадрового обеспечения предприятий, о реализации на территории Тульской области инвестиционных проектов, долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тульской области, об оценке эффективности предоставления помощи гражданам в рамках реализации социальных контрактов в части поиска работы, об организации работы по квотированию рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях региона, об итогах работы по погашению задолженности по заработной плате перед работниками Тульской области, об оценке деятельности муниципальных образований Тульской области в рамках конкурса по развитию социального партнёрства, о представлении работодателями в органы Социального фонда России новой отчетности в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о периоде прохождения военной службы застрахованных лиц, сведений о работниках, уходящих на пенсию и др., а также 40 проектов региональных законодательных и иных нормативных правовых актов в социально-трудовой сфере.

В 2023 году проведен ежегодный конкурс среди муниципальных образований Тульской области по развитию социального партнерства по итогам работы в 2022 году. 1 место заняло муниципальное образование город Тула, 2 место - Щекинский район, 3 место - город Ефремов.

В сфере погашения задолженности по заработной плате

В результате проведенной работы в 2023 году снижена задолженность по заработной плате в 18 организациях в общей сумме 30,9 млн рублей, в том числе в полном объеме погашена задолженность в 10 организациях в общей сумме 27,2 млн рублей (ООО «ПромБиоТехнологии» (город Ефремов) -
13,2 млн рублей, ОАО «Тульский домостоительный комбинат» (город Тула) – 5,0 млн рублей, ООО «Экспро Грейд» (город Тула) – 4,7 млн рублей,
ООО «ИнтекоСтройСервис» (город Новомосковск) – 1,6 млн рублей,
ООО «Кульбит» (Плавский район) – 1,0 млн рублей, ООО «Дервейс» (Богородицкий район) — 739,2 тыс. рублей, ООО «Радомир» (Кимовский район) - 390,9 тыс. рублей, ООО «Мужские сорочки» (Узловский район) – 290,3 тыс. рублей, АНО ДПО «Учебно-тенический центр «Жилстройхоз» (город Тула) – 150,0 тыс. рублей, ООО «Санаторий (курорт) «Велегож» (Заокский район) – 147,0 тыс. рублей), частично погашена задолженность по заработной плате в общей сумме 1,1 млн рублей (ООО «Развитие» (город Новомосковск) – 572,7 тыс. рублей, ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» – 312,0 тыс. рублей, АО «Этон-Энергетик» (город Тула) – 231,5 тыс. рублей, ООО «СИТИ ПРОЕКТ» (город Тула) - 2,0 тыс. рублей, ООО ПКК «КРОН-ЭНЕРГО» (город Тула) – 4,8 тыс. рублей), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц списана задолженность по заработной плате в 3 организациях в общей сумме 2,6 млн рублей.

В сфере легализации трудовых отношений

Работа по легализации заработной платы и трудовых отношений проводится в соответствии с планом, предусматривающим мероприятия по выявлению фактов нелегальных трудовых отношений, работу комиссий (рабочих групп), контрольно-надзорных органов, нормативно-правовую работу по созданию условий, стимулирующих работодателей к легальному ведению бизнеса, обмен информацией между всеми заинтересованными лицами, разъяснительную работу о негативных последствиях работы без официального оформления трудовых отношений и т.д.

В 2023 году по вопросам легализации заработной платы, негативных последствий выплаты заработной платы в «конвертах», необходимости для работника надлежащего оформления трудовых отношений проведена следующая разъяснительная работа: размещено 111 публикаций в местных СМИ (в том числе интернет-СМИ), организовано 22 выступления на местных теле- и радиоканалах, проведено 52 семинара для работников и работодателей, которые посетили 1,4 тыс. человек, размещены информационные материалы в 264 местах массового посещения жителями Тульской области (в центрах занятости населения, торговых центрах, магазинах, на рынках, в транспорте и т. д.), на 95 видеоэкранах размещены рекламные ролики по указанной тематике, размещена информация на 213 информационных стендах, 21 билборде, на интернет-сайтах опубликовано 190 материалов, размещена информация на 107,0 тыс. квитанций об оплате услуг ЖКХ, предоставлено 14,4 тыс. устных консультаций работодателям и 16,5 тыс. устных консультаций работникам, направлено 10,8 тыс. письменных сообщений работодателям и 342 сообщения работникам (в том числе по электронной почте), распространено 199 брошюр, 18,9 тыс. буклетов, 3,8 тыс. листовок.

В рамках нормативно-правовой работы по созданию условий, стимулирующих работодателей к легальному ведению бизнеса, в 45 региональных правовых актов Тульской области и 33 муниципальных правовых акта, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и грантов в форме субсидий, включены условия о соответствии размера минимальной заработной платы работников уровню, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, об отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам и об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

В результате проведенной работы за 2023 год контрольный показатель снижения неформальной занятости выполнен на 107,1%, в том числе легализована деятельность 6,0 тыс. физических лиц (в том числе: 4,9 тыс. работающих по трудовым договорам, 52 - по договорам гражданско-правового характера, 789 индивидуальных предпринимателя и КФХ, 285 самозанятых).

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства

В 2023 году в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства министерством проведено 13 проверок в государственных учреждениях Тульской области, в ходе всех проверок были выявлены нарушения.

С целью недопущения нарушений трудового законодательства для работников кадровых служб, бухгалтерий, специалистов по охране труда государственных и муниципальных учреждений Тульской области на Корпоративном университете Правительства Тульской области размещён постоянно обновляемый пакет обучающих материалов по вопросам трудового законодательства для обучения с последующим тестированием, а также о типовых нарушениях трудового законодательства, выявляемых в ходе проверок в рамках ведомственного контроля, и механизмах их устранения. Кроме того, организовано прохождение государственными и муниципальными учреждениями Тульской области теста самопроверки с помощью сервиса «Электронный инспектор» системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» на портале Роструда.

В целях повышения качества и эффективности мероприятий ведомственного контроля министерством в 2023 году проведено 4 информационно-обучающих семинара с работниками администраций муниципальных образований и подведомственными им учреждениями Богородицкого, Одоевского, Ясногорского, Белевского районов; выездной обучающий семинар с сотрудниками 60 муниципальных учреждений школьного, дошкольного и дополнительного образования Ефремовского района; вопросы о типовых ошибках, выявляемых при проведении проверок в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства, обсуждались на 7 Днях информирования и консультирования работников и работодателей по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков, проводимых для государственных учреждений Тульской области.

Праздник Весны и Труда

В 2023 году проведены:

-3 областных торжественных мероприятия, посвященных Празднику Весны и Труда,

-5 зональных торжественных мероприятий в муниципальных образованиях город Тула, Веневский район, Кимовский район, Щекинский район, Воловский район,

-областные конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» по 5 номинациям («Лучшая старшая медицинская сестра поликлиники — 2023», «Монтажник радиоэлектронной аппаратуры», «Лучший газоспасатель», Региональный конкурс лучших практик наставничества в Тульской области в номинации «Наставничество в социальной сфере», Региональный этап Всероссийского конкурса «Мастер года» среди мастеров производственного обучения, преподавателей СПО),

-федеральный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинации «Лучший газоспасатель»,

-областные конкурсы профессионального мастерства среди учащихся учреждений среднего профессионального образования (VI Региональный чемпионат Тульской области конкурсов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» по номинациям «Медицинский и социальный уход», «Поварское дело», «Портной», «Веб-дизайн», «Токарные работы на станках с ЧПУ»);

-выявление и чествование лучших трудовых династий, профориентационные мероприятия для учащихся образовательных учреждений Тульской области.

Всего в мероприятиях Праздника Весны и Труда, проводимых в 2023 году в on-line и off-line форматах, приняли участие 171,6 тыс. человек, что в 7,2 раза болше, чем в 2022 году (23,5 тыс. человек).

В сфере реализации государственной программы Тульской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»:

Одним из элементов активной миграционной политики является привлечение для постоянного проживания на территорию Тульской области наших соотечественников. В регионе реализуется программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2023 году в рамках реализации программы в Тульскую область переселилось 5343 человека, что ниже запланированного уровня на 1657 чел. (24%). По итогам 2023 года по количеству привлеченных соотечественников Тульская область занимает 1 место среди субъектов ЦФО и второе - в целом по Российской Федерации.

В Тульской области с 2015 года функционирует государственное учреждение Тульской области «Центр временного размещения соотечественников». В настоящее время Центр располагает общежитием в городе Туле с возможностью размещения до 200 соотечественников и общежитием квартирного типа в городе Плавске Тульской области с возможностью размещения 26 семей соотечественников (100 человек).

В 2024 году будут закончены ремонтные работы для открытия общежития в городе Ефремове с возможностью размещения до 100 человек.

Департамент по работе с пожилыми гражданами, ветеранами, инвалидами

В сфере организации социального обслуживания.

Старшее поколение – это наша особая забота. Важно состояние социальных учреждений. Ежегодно услугами учреждений социального обслуживания пользуются более 20 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.

Комфортные условия проживания создаются во всех стационарных учреждениях. В 2020 году приступили к строительству нового современного корпуса на базе государственного учреждения Тульской области «Красивский дом для пожилых «Забота» для постоянного проживания граждан пожилого возраста. На 2020-2023 годы на реализацию обозначенного мероприятия предусмотрены денежные средства в размере 2 013,5 млн руб. (в том числе 1 435,9 млн руб. федеральных средств).

Данный объект планируется ввести в эксплуатацию в 2024 году. Это позволит улучшить условия предоставления социальных услуг и повысить комфортность проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В области продолжается работа по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.

Пилотный проект является частью федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Система долговременного ухода – это организация на основе межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения и социального обслуживания всесторонней поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Основными участниками системы долговременного ухода являются:

министерство труда и социальной защиты Тульской области, ГУ ТО «Региональный центр «Развитие», 16 государственных учреждений социального обслуживания (7 комплексных центров социального обслуживания населения и 9 стационарных учреждений социального обслуживания);

министерство здравоохранения Тульской области, 28 государственных учреждений здравоохранения.

Результат (на 31.12.2023): «Численность граждан трудоспособного возраста и инвалидов получили услуги в рамках системы долговременного ухода» (план - 5615 чел., факт – 5622 чел.).

В рамках соглашений между Минтрудом России и Правительством Тульской области на реализацию пилотного проекта по созданию СДУ в 2023 году предусмотрено 65 544,8 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 62 923,0 тыс. руб.;

из бюджета Тульской области – 2 621,8 тыс. руб. По состоянию на 31.12.2023 все денежные средства освоены в полном объеме.

В настоящее время действует 2 государственных контракта, заключенных министерством труда и социальной защиты Тульской области с негосударственным поставщиком, на оказание социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания лицам, частично или полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании (дом-интернат в г. Новомосковск) и лицам БОМЖ, нуждающимся в социальном обслуживании (социальная гостиница в г. Тула). Срок оказания услуг по контрактам: до 31.12.2024.

В 2023 году социальные услуги предоставлены 172 гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме и 203 лицам БОМЖ.

В прошедшем году органами исполнительной власти Тульской области в сфере здравоохранения, социального обслуживания, занятости, культуры и спорта продолжена реализация плана мероприятий «Тульское долголетие». Мероприятия плана направлены на улучшение положения граждан старшего поколения, укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

Министерство труда и социальной защиты Тульской области как ответственный исполнитель организует и координирует деятельность по реализации плана. На официальных сайтах органов исполнительной власти и муниципальных образований работает раздел «Тульское долголетие», в котором размещается информация о проведении мероприятий Плана и публикуются новости о проведенных мероприятиях. Создан сайт «Тульское долголетие», содержащий полезную информацию для граждан старшего поколения, где можно познакомиться с расписанием занятий, кружков, клубов по интересам, мероприятий в муниципальных образованиях Тульской области.

Результаты реализации плана «Тульское долголетие» в 2023 году:

1198 человек (женщины от 55 лет и старше, мужчины от 60 лет и старше) прошли обучение на курсах компьютерной грамотности, работе с информационно-поисковыми сервисами на базе библиотек;

приняли участие в тематических занятиях на базе «Школ финансовой грамотности», в том числе в режиме онлайн в муниципальных библиотеках Тульской области, 3664 человека:

- трудоустроены 831 человек (из них 600 женщин в возрасте от 55 лет и старше и 231 мужчина в возрасте от 60 лет и старше);

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование получили 374 гражданина;

- семейное сопровождение организовано для 58 граждан;

- различными видами активности охвачены более 6994 гражданина преклонного возраста, получателей социальных услуг в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания;

- к систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено около77,2 тыс. граждан старшего возраста;

- проведено 32 физкультурных и спортивно-массовых мероприятия регионального уровня для граждан старшего поколения;

- профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, охвачено порядка 284 575 граждан старше трудоспособного возраста;

- продолжена работа 5 школ здоровья по профилактике падений и переломов с возможностью дистанционного обучения, в которых обучено 418 человек. Работают школы здоровья для пациентов, перенесших инсульт. На базе этих школ, а также в кабинетах медицинской профилактики на базе стационаров государственных учреждений здравоохранения обучено 2667 человек;

- систематически посещают кружки, лекции, мастер-классы на базе учреждений культуры более 10 612 человек;

- в волонтерских программах принимает участие 807 граждан.

В организации работы пунктов временного размещения

С 2022 года на территории Тульской области организована работа 22 пунктов временного размещения для граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию региона в экстренном массовом порядке, рассчитанные на прием 2003 человек.

Нарастающим итогом на 31.12.2023 в Тульскую область прибыло 9 655 человек, в том числе 2 984 ребенка. Из них находятся в ПВР 1624 человека, в том числе 410 детей.

Согласно заключенным министерством контрактам, помимо организации проживания, в ПВР предусмотрено предоставление трехразового питания, при этом детям до 3-х лет обеспечено питание в соответствии с их возрастом. Соблюдение питьевого режима обеспечивается предоставлением бутилированной питьевой воды. Также в ПВР обеспечена смена постельных принадлежностей, наличие централизованной канализации, отопления, электрического освещения, водоснабжения, душевых (ванных комнат) и туалетных помещений. Размещенные в ПВР граждане обеспечены мягким инвентарем и гигиеническими средствами. Влажная уборка во всех помещениях и дезинфекция туалетов производится техническим персоналом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Работа по социально-бытовому обустройству и обеспечению предметами первой необходимости граждан ведется на постоянной основе и находится на контроле в министерстве.

В соответствии с указом Губернатора Тульской области от 25.10.2022 № 110 «О мерах по размещению граждан, прибывающих из других субъектов Российской Федерации, в которых введен режим (средний уровень реагирования)» с ноября 2022 года развернуты ПВР для граждан Белгородской области. На 31.12.2023 года действуют 4 ПВР, рассчитанные на прием 136 человек. В них размещены 95 человек, в том числе 42 ребенка.

В сфере работы с ветеранами, инвалидами

В соответствии с поручением по итогам совещания, проводимого Губернатором Тульской области А.Г. Дюминым, по вопросу подготовки к летней оздоровительной кампании № 32 от 18.05.2022, министерством труда и социальной защиты Тульской области в 2023 году приобретено 10 автомобилей повышенной проходимости для центров социального обслуживания населения Тульской области.

Поставка автомобилей прошла 15 августа 2023 года. Автомобили переданы 6 комплексным центрам социального обслуживания населения. Автомобили используются в населенных пунктах, где нет транспортной доступности, либо между населенными пунктами большие расстояния. На этом транспорте работники выезжают в районные центры для закупки и доставки продуктов питания и товаров первой необходимости, лекарственных средств, оплаты коммунальных услуг, при необходимости оказывают помощь в решении различных вопросов, обращаясь в учреждения и организации, которые находятся в районных центрах.

Департамент по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социальных выплат

В 2023 году продолжена работа по предоставлению 56 мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, из которых 31 финансовая мера (12 единовременных, 2 ежемесячные, 17 мер не выражаются в прямой передаче денежных средств на руки гражданину в виде путевок, жилищных сертификатов и т.д.); и 25 нематериальных мер (предоставляются в виде подарков, пригласительных билетов, социальной, психологической, правовой помощи и т.д.). Это единовременные выплаты на детей, в том числе к 1 сентября, выплаты к праздникам: Международному женскому дню 8 Марта и к Новому году, единовременная выплата на догазификацию домовладений в размере понесенных расходов, льготы на уплату взноса на капитальный ремонт и др. На реализацию мер поддержки в 2023 году из регионального бюджета направлены средства в объеме 1,7 млрд рублей (по линии министерства труда и социальной защиты Тульской области).

В 2023 году различными мерами социальной поддержки воспользовались порядка 60 тысяч семей, в которых воспитываются более 116,5 тысяч детей, на общую сумму 7,2 млрд руб., из которых 5,9 млрд руб. – средства бюджета Тульской области.

В целях роста числа многодетных семей в 2023 году по поручению Губернатора Тульской области расширены возможности для реализации средств областного материнского (семейного) капитала на проведение ремонта, мероприятий по газификации, электрофикации и газоснабжению.

Кроме того, с 01.01.2023 семьям при рождении третьего и последующего ребенка не позднее 01.11.2023 включительно предоставляется ежемесячная выплата на детей до достижения каждым ребенком возраста 3-х лет в размере 13 804 руб. В 2023 году выплату получили 418 семей.

В целях повышения рождаемости при рождении ребенка в Тульской области и государственной регистрации его рождения на территории региона семьям предоставляется единовременная выплата в размере 25 тыс. рублей. При рождении ребенка в семье, в которой один из родителей является студентом, обучающимся по очной форме обучения, размер выплаты увеличивается вдвое и составляет 50 тыс. рублей. В 2023 году единовременная выплата произведена 3327 семьям.

В 2023 году продолжена работа по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета. С малоимущими гражданами Тульской области заключено 2485 контрактов, из них 1301 контракт, что составляет 52 % от общего количества, на открытие собственного дела. На выплату социальных пособий в рамках социальных контрактов направлено 494,3 млн руб., в том числе из бюджета Тульской области - более 133 млн руб.

В целях повышения доступности скорой медицинской помощи на территории Тульской области, повышения уровня укомплектованности государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Территориальный центр медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи» в 2023 году установлена дополнительная мера социальной в виде ежемесячной денежной выплаты водителям автомобиля скорой медицинской помощи. В 2023 году ежемесячную денежную выплату за счет средств областного бюджета получили 594 водителя на сумму 27,3 млн руб.

С июля 2023 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат врачам, оказывающим психиатрическую, паллиативную медицинскую помощь, а также медицинскую помощь больным туберкулезом и по профилю «наркология». В 2023 году выплаты предоставлены 169 получателям на сумму 11,9 млн руб.

В сфере предоставления государственных услуг:

1. 20 государственных услуг переведено в электронный формат.

2. Индекс внедрения стандартов клиентоцентричности – 58,9 (продвинутый уровень зрелости).

3. Высокий показатель уровня удовлетворенности заявителей – 4,51 (целевое значение на 2023 г. – 4)

4. Утверждено 7 Цифровых административных регламентов в КЦР.

Департамент финансово экономического обеспечения, бухгалтерского учета, отчетности и контроля

1.Информационные базы бухгалтерского и кадрового учета 33-х учреждений, подведомственных министерству, обслуживаются на единых аппаратных ресурсах государственного казенного учреждения Тульской области «Централизованная бухгалтерия министерства труда и социальной защиты Тульской области» (далее - ГКУ ТО ЦБ МТиСЗ ТО).

2. ГКУ ТО ЦБ МТиСЗ ТО приняты полномочия по ведению кадрового учета 31-го подведомственного министерству учреждений.

3. Осуществлен единовременный и единообразный переход 31-го подведомственного учреждения на использование электронных документов в соответствии с приказом Минфина России от 15.04.2021 №61-н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению».

4. Автоматизирован процесс инвентаризации недвижимого и особо ценного движимого имущества в 31-м учреждении посредством ПП «КАМИН».

5. Обеспечено достижение 100% показателя рейтинга субъектов Российской Федерации, отражающего взаимодействие с ГИС ГМП государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных казенных учреждений, по министерству и подведомственным ему казенным учреждениям (по оперативным данным).

6. Обеспечено достижение целевых показателей повышения заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации о мероприятиях по реализации государственной социальной политики и государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе целевого показателя «Отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Тульской области» - 100%.

7. Исполнение бюджета текущего года (бюджетные ассигнования, предусмотренные министерству труда и социальной защиты Тульской области как главному распорядителю средств) составило 98,7 % от утвержденных бюджетных ассигнований (в 2022 году – 97,7%).

ОТЧЕТ О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2022 ГОДУ

Оплата труда:

В Тульской области проводится планомерная работа, направленная на повышение доходов граждан, в том числе оплаты труда, поскольку заработная плата составляет более половины доходов граждан.

Среди субъектов ЦФО по уровню заработной платы Тульская область устойчиво занимает 4-е место (после г. Москвы, Московской и Калужской областей).

По данным Туластата, среднемесячная заработная плата работников организаций Тульской области за январь-октябрь 2022 года (последние имеющиеся данные) составила 48 241 рубль, что выше уровня аналогичного периода 2021 года на 10,8%.

В 2022 году уровень оплаты труда отдельных категорий работников обеспечен в размере, установленном указами Президента РФ. По уровню заработной платы по всем категориям работников Тульская область в основном занимает 4-9 места среди субъектов РФ, входящих в ЦФО.

С 01.10.2022 заработная плата работников бюджетной сферы региона проиндексирована на 4,0%.

16.11.2022 между Правительством Тульской области и региональными объединениями профсоюзов и работодателей заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тульской области на 2023 год, в соответствии с которым минимальная заработная плата установлена:

-для работников государственных и муниципальных учреждений Тульской области - в размере минимального размера оплаты труда 16 242 рубля (выше уровня 2022 года на 6,3%);

-для работников внебюджетного сектора экономики: с 01.01.2023 - в размере 17 000 рублей (выше уровня 2022 года на 11,1%), с 01.07.2023 - в размере 17 650 рублей (выше уровня 2022 года на 15,4%).

Повышение минимальной заработной платы в Тульской области будет способствовать устойчивому росту реальных доходов граждан и снижению уровня бедности. А это самые социально значимые направления, способствующие достижению национальных целей развития РФ на период до 2030 года, определенных Президентом РФ.

В сфере занятости:

В 2022 году была обеспечена стабильная ситуация на рынке труда Тульской области. Основные показатели демонстрировали положительную динамику.

Уровень безработицы по методологии МОТ в течение 2022 года не превышал порога в 3,7% рабочей силы, уровень занятости колебался в пределах от 60,5% в январе-феврале до 61,6% в июле 2022 года, уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,5% до 0,3% рабочей силы.

По итогам 2022 года оказано 167,5 тыс. услуг в области содействия занятости населения. Восстановили занятость 14,5 тыс. человек, кроме этого с использованием различных форматов повысили квалификацию и освоили новые компетенции более 3,3 тыс. граждан отдельных категорий (женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, граждане старшего поколения, предпенсионеры, безработные, молодежь до 35 лет отдельных категорий, женщины, находящиеся в декрете, работники под риском увольнения). По результатам пройденного обучения более 87,0% граждан сохранили занятость, трудоустроились на новые рабочие места или приняли решение об открытии собственного дела.

Также в рамках дополнительных федеральных мер поддержки рынка труда работодателям региона предоставлена субсидия на общую сумму 1851,9 тыс. рублей в целях обучения и сохранения занятости 34 работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. Кроме того, 113 региональными работодателями организованы общественные работы для 639 человек; 16 работодателей организовали временное трудоустройство 185 работников, находящихся под риском увольнения. Работодателям перечислены субсидии более чем на 42 млн рублей.

Также в 2022 году реализованы меры поддержки работодателей, направленные на стимулирование найма граждан. Фондом социального страхования Российской Федерации компенсированы затраты 270 работодателей на выплату заработной платы 662 работникам. По результатам выполнения планового показателя по реализации меры Тульская область заняла 1 место по Центральному федеральному округу и 3 место по Российской Федерации.

В 2022 году реализовывались мероприятия по повышению эффективности службы занятости. В результате, внедрен голосовой помощник в работу органов занятости населения Тульской области». Внедрение робота привело к:

- сокращению времени ожидания в очереди и повышению скорости обслуживания клиентов;

- снижению нагрузки на сотрудников за счет автоматизации обработки типовых обращений;

- минимизации потери обращений клиентов в моменты пиковых нагрузок.

Намечена задача по сохранению безработицы и напряженности на рынке труда региона на низких уровнях и в последующие годы.

Охрана труда:

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Проводимая работа по охране труда на предприятиях и в организациях области позволила ежегодно сокращать численность пострадавших на производстве. По данным Тульского регионального отделения ФСС РФ, за 9 месяцев 2022 года (последние имеющиеся данные) численность пострадавших на производстве (176 человек) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года (245 человек) снизилась на 69 человек или 28%.

В 2022 году в соответствии с планом основных мероприятий по охране труда, проводимых в Тульской области, в регионе проведены: 2 заседания Межведомственной комиссии по охране труда, 4 рабочих совещания с работодателями, допустившими несчастные случаи на производстве; в рамках информационно-разъяснительной работы - 12 дней информирования и консультирования по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков, выпущено 4 информационно-аналитических сборника «Охрана труда в Тульской области»; в рамках работы по пропаганде охраны труда - областной смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда, конкурс научных работ по безопасности труда и жизнедеятельности, региональный этап Всероссийского конкурса детских рисунков «Охрана труда глазами детей», региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; мероприятия по распространению передового опыта по охране труда: 13 выступлений представителей предприятий Тульской области об опыте в области безопасности и охраны труда (на днях информирования и консультирования и заседаниях межведомственной комиссии по охране труда), 7 опубликованных материалов в сборниках «Охрана труда в Тульской области», постоянное пополнение раздела «Библиотека лучших корпоративных и региональных практик по улучшению условий труда и сохранению здоровья работников» на сайте министерства.

В сентябре 2022 года делегация Тульской области приняла участие в мероприятиях Всероссийской недели охраны труда в Сочи.

По итогам Всероссийского рейтинга органов исполнительной власти субъектов РФ по государственному управлению охраной труда за 2021 год Тульская область была признана лидером. Итоги рейтинга были подведены на Всероссийском конгрессе по охране труда, который прошел в конце 2022 года в Санкт-Петербурге.

Социальное партнерство в сфере труда:

На 31.12.2022 в Тульской области действовало 57 соглашений в сфере труда: 2 региональных трехсторонних, 7 областных отраслевых, 21 территориальное трехстороннее и 27 территориальных отраслевых соглашений; в систему социального партнерства вовлечены 430,4 тыс. работников области (99,8%).

По состоянию на 01.10.2022 (последние имеющиеся данные) в Тульской области действует 1 489 коллективных договоров, действием которых охвачено 216,2 тыс. работников. Из указанных коллективных договоров обязательства по поддержке работников с детьми содержат 1 391 коллективный договор (93,4%), в том числе сверх предусмотренных трудовым законодательством — 1 067 коллективных договоров (71,7%), обязательства по индексации (повышению) заработной платы — 1 422 коллективных договора (95,5%).

На период 2021-2023 годов между Правительством Тульской области и региональными объединениями профсоюзов и работодателей заключено Областное трехстороннее соглашение, содержащее взаимные обязательства сторон, направленные на решение вопросов занятости, оплаты труда, социальной защищенности трудящихся, создания безопасных условий труда, оздоровления работников, членов их семей и многих других. Дополнительным соглашением от 02.12.2022 в указанное соглашение добавлены обязательство по реализации мер поддержки работников, призванных на военную службу по мобилизации либо заключивших соответствующий контракт.

Ежегодно среди муниципальных образований Тульской области проводится конкурс по развитию социального партнерства. В 2022 году при проведении конкурса по итогам 2021 года 1 место заняло муниципальное образование город Ефремов, 2 место - Тепло-Огаревский район, 3 место - город Тула.

Погашение задолженности по заработной плате:

В регионе на плановой основе реализуется комплекс мероприятий по погашению долгов по заработной плате и недопущению их образования, в том числе еженедельно проводится мониторинг состояния задолженности по заработной плате, осуществляется информационный обмен между всеми заинтересованными лицами, работают региональная и территориальные межведомственные комиссии, рабочие группы при прокуратуре Тульской области и Управлении Росреестра по Тульской области. В целях информирования жителей региона о действиях работника и ответственности работодателя в случае невыплаты заработной платы в сервисе «Актуальные вопросы и ответы» в разделе «Труд и занятость населения» портала «Открытый регион 71», на сайте министерства размещена актуальная информация по данной теме.

В 2022 году на региональном уровне проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей, 1 рабочее совещание подкомиссии по сохранению занятости и доходов населения Тульской области, 3 межведомственных рабочих совещания в министерстве труда и социальной защиты Тульской области по вопросу погашения задолженности по заработной плате, 6 заседаний рабочей группы по проблемным вопросам выплаты задолженности по заработной плате на предприятиях-банкротах, созданной при Управлении Росреестра по Тульской области, 4 заседания рабочей группы по вопросам координации работы надзорных и контролирующих органов в сфере соблюдения законодательства об оплате труда, созданной при прокуратуре Тульской области. Кроме того, на территориальном уровне в 2022 году проведено 87 заседаний территориальных межведомственных комиссий.

По итогам данной работы в 2022 году снижена задолженность по заработной плате снизилась в 31 организации в общей сумме 98,0 млн рублей, в том числе в полном объеме погашена задолженность в 11 организациях в общей сумме 36,2 млн рублей.

Легализация трудовых отношений:

В 2022 году по вопросам легализации заработной платы, негативных последствий выплаты заработной платы в «конвертах», необходимости для работника надлежащего оформления трудовых отношений проведена следующая разъяснительная работа: размещено 33 публикации в местных СМИ (в том числе интернет-СМИ), организовано 7 выступлений на местных теле- и радиоканалах, проведено 53 семинара для работников и работодателей, которые посетили 1,0 тыс. человек, размещены информационные материалы в 246 местах массового посещения жителями Тульской области (в центрах занятости населения, торговых центрах, магазинах, на рынках, в транспорте и т. д.), на 20 видеоэкранах размещены рекламные ролики по указанной тематике, размещена информация на 235 информационных стендах, 4 билбордах, на интернет-сайтах опубликовано 165 материалов, размещена информация на 89,0 тыс. квитанций об оплате услуг ЖКХ, предоставлено 10,2 тыс. устных консультаций работодателям и 7,7 тыс. устных консультаций работникам, направлено 10,6 тыс. письменных сообщений работодателям и 5,4 тыс. сообщений работникам (в том числе по электронной почте), -распространено 1,3 тыс. брошюр, 1,0 тыс. буклетов, 2,3 тыс. листовок.

В рамках нормативно-правовой работы по созданию условий, стимулирующих работодателей к легальному ведению бизнеса, в 61 региональный правовой акт Тульской области и 26 муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и грантов в форме субсидий, включены условия о соответствии размера минимальной заработной платы работников уровню, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, об отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам и об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

В результате проведенной работы за 2022 года контрольный показатель снижения неформальной занятости выполнен на 104,6%, в том числе легализовано 4,9 тыс. трудовых договоров, 730 индивидуальных предпринимателей, 267 самозанятых, дополнительно привлечено в бюджет 71,7 млн рублей налога на доходы физических лиц и 101,6 млн рублей страховых взносов.

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства:

В 2022 году в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства министерством проведено 14 проверок в государственных учреждениях Тульской области, в ходе которых были выявлены нарушения.

С целью недопущения нарушений трудового законодательства для работников кадровых служб, бухгалтерий, специалистов по охране труда государственных и муниципальных учреждений Тульской области на Корпоративном университете Правительства Тульской области размещён постоянно обновляемый пакет обучающих материалов по вопросам трудового законодательства для обучения с последующим тестированием, а также организовано прохождение теста самопроверки с помощью сервиса «Электронный инспектор» системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» на портале Роструда. Кроме того, на ресурсах Корпоративного университета Правительства Тульской области размещен пакет обучающих материалов для руководителей и специалистов государственных и муниципальных учреждений (организаций) Тульской области о типовых нарушениях трудового законодательства, выявляемых в ходе проверок в рамках ведомственного контроля, и механизмах их устранения.

В целях повышения качества и эффективности мероприятий ведомственного контроля министерством в 2022 году проведено 4 обучающих семинара с работниками администраций муниципальных образований, в том числе 1 выездной семинар в Плавском районе, и 3 семинара со специалистами государственных учреждений Тульской области. По итогам семинаров, всем участникам направлены методические рекомендации по вопросам трудового законодательства.

Типовые ошибки, выявляемые при проведении проверок в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства, также обсуждались на 4 Днях информирования и консультирования работников и работодателей по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков, проводимых для государственных учреждений Тульской области.

Кроме того, специалисты, осуществляющие ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства, приняли участие в обсуждении вопросов суммированного учета рабочего времени на семинаре с государственными учреждениями Тульской области, подведомственными министерству.

ГП ТО «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»:

В 2022 году в рамках реализации программы в Тульскую область переселилось 8 566 человек, что выше запланированного уровня на 566 чел (7,1%). По итогам 2022 года по количеству привлеченных соотечественников Тульская область занимает 1 место среди субъектов ЦФО и второе - в целом по РФ.

В Тульской области с 2015 года функционирует государственное учреждение Тульской области «Центр временного размещения соотечественников» (далее – Центр). В настоящее время Центр располагает общежитием в городе Туле с возможностью размещения до 200 соотечественников и общежитием квартирного типа в городе Плавске Тульской области с возможностью размещения 26 семей соотечественников (100 человек). В 2022 году начаты ремонтные работы для открытия общежития в городе Ефремове с возможностью размещения до 100 человек.

Праздник Весны и Труда:

Ежегодно в Тульской области на плановой основе проводятся мероприятия, приуроченные к Празднику Весны и Труда. В 2022 году проведены областное торжественное мероприятие, посвященное Празднику Весны и Труда (в музейно-выставочном комплексе Тульского Кремля (атриум)), 5 зональных торжественных мероприятий в муниципальных образованиях город Тула, Каменский район, город Алексин, город Новомосковск, Белевский район, областные конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» по 5 номинациям («Лучшая акушерка», «Лучший токарь — универсал», «Лучший слесарь по металлообработке», «Педагог-психолог России 2022»), областные конкурсы профессионального мастерства среди учащихся учреждений среднего профессионального образования (VI Региональный чемпионат Тульской области конкурсов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» и Областной конкурс профессионального мастерства «Наследники Никиты Демидова»), выявление и чествование лучших трудовых династий, профориентационные мероприятия для учащихся образовательных учреждений Тульской области.

Все в мероприятиях Праздника Весны и Труда, проводимых в 2022 году в on-line и off-line форматах, приняли участие 23,5 тыс. человек.

В сфере демографической политики:

Тульская область один из самых возрастных регионов страны. Более 30% жителей – люди старше трудоспособного возраста.

Вследствие целенаправленной деятельности органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в сфере демографии по итогам 2022 года отмечены отдельные положительные демографические тенденции: по данным за 11 месяцев 2022 года значительно сократилась естественная убыль населения, в абсолютных числах снижение составило 4470 человек или 24,3% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек уменьшился с -13,9 до - 10,7, или на 3,2 промилле (РФ-на 3,0 промилле, ЦФО –на 3,5).

В январе – ноябре 2022 года в Тульской области зарегистрированы 8 773 родившихся, что на 534 человека меньше, чем за январь–ноябрь 2021 года или на 5,7 % (в РФ- снижение на 6,8 %, в ЦФО – на 5,6%).

По предварительным данным за 2022 год третьими и последующими родились 2412 детей, что составляет 25,6% от общей численности родившихся в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области.

Число многодетных семей за 2022 год увеличилось на 962 единицы и составило 16 406, а численность детей в многодетных семьях выросла на 3 350 человек (54 013 человек) или на 6,6%.

Растет число браков, рост к 2021 году 16,5%, сокращается показатель числа разводов на 1000 браков, снижение на 15,3% (593 против 700 развода).

В целях популяризации семейных ценностей, повышения статуса и роли отцовства в семье и обществе, поддержки и поощрения отцов, укрепляющих и развивающих традиции воспитания детей в семье, в 2022 году учрежден знак отличия «Отцовская слава». Впервые этой награды в День отца удостоены 5 мужчин.

В сфере организации предоставления мер социальной поддержки:

В 2022 году установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной выплаты на догазификацию домовладений в размере понесенных расходов, в том числе на приобретение газового оборудования. Предельный размер выплаты составляет 120,0 тыс. руб. Право на получение единовременной выплаты имеют 13 льготных категорий граждан, в том числе инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды 1 и 2 группы, семьи с детьми-инвалидами, малоимущие граждане старше 70 лет и многодетные малоимущие семьи, участники специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, а также члены их семей. В 2022 году единовременная выплата предоставлена 26 гражданам на сумму 2,2 млн руб.

С 1 января 2022 года установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячных и ежеквартальных денежных выплат для отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов и работников военных организаций в Тульской области. В 2022 году выплаты предоставлены 1111 получателями на сумму 59,9 млн руб.

В целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи на территории Тульской области в 2022 году установлена дополнительная мера социальной поддержки медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 15000 рублей. В 2022 году ежемесячную денежную выплату за счет средств областного бюджета получили 702 медицинских работника на сумму 31 млн руб.

В 2022 году продолжена работа по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета. С малоимущими гражданами Тульской области заключены 2553 контракта, из них 1127 контрактов, что составляет 44 % от общего количества, на открытие собственного дела. На выплату социальных пособий в рамках социальных контрактов направлено 390,3 млн руб., из бюджета Тульской области - более 105 млн руб.

В 2022 году в регионе введен комплекс мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей. По итогам 2022 года позиция Тульской области по общему количеству региональных мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей по РФ – 1 место, по ЦФО – 1 место. На реализацию мер поддержки в 2022 году из регионального бюджета направлены средства в объеме 826,9 млн руб. (по линии министерства труда и социальной защиты Тульской области).

В регионе особое внимание уделяется поддержке многодетных семей. По поручению Губернатора Тульской области с 1 января 2020 года за счет средств бюджета области значительно расширены меры поддержки семей при рождении третьего и последующих детей, предоставление которых продолжилось и в 2022 году:

семьям, в которых с 1 января 2020 года родился третий и последующий ребенок, до достижения им трех лет, ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в повышенном размере в зависимости от дохода семьи;

- предусмотрена возможность для многодетных граждан получения единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб. взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно с целевым направлением на улучшение жилищных условий;

- увеличен размер областного материнского (семейного) капитала при рождении с 1 января 2020 года третьего и последующего ребенка с 65 919,70 руб. до 150 000 руб. В 2022 году в 2 раза увеличен размер средств областного материнского (семейного) капитала, которые семьи могут направить на приобретение компьютерного оборудования (с 25 000 руб. до 50 000 руб.).

Данные меры направлены показали свою эффективность. С 2020 года на 11,6% увеличилось количество многодетных семей (2020 год – 14 700 семей, 2021 год – 15 444 семьи, 2022 год – 16 406 семей).

С 1 апреля 2022 года на территории Тульской области на условиях софинансирования из федерального бюджета введена новая ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, которая предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения. Размер выплаты составляет 50% (6 616,00 руб.), 75% (9 924,00 руб.) или 100% (13 232,00 руб.).

За счет средств регионального бюджета с 1 апреля текущего года в 2 раза увеличены размеры ежемесячных выплат для семей, воспитывающих детей-инвалидов (одинокому родителю, воспитывающему ребенка-инвалида – 2 400 руб., родителям-инвалидам, имеющим ребенка-инвалида – 4 000 руб., неработающему трудоспособному родителю (усыновителю), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему с ребенком-инвалидом на территории Тульской области, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с третьей степенью выраженности ограничений по одной из основных категорий жизнедеятельности человека – 4 000 руб.).

Также для детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом 1 типа, которым установлена инсулиновая помпа Акку Чек Спирит Комбо, в 2022 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления ежеквартальной денежной выплаты в размере 4 000 рублей на приобретение сервисного набора.

Объем средств на предоставление мер поддержки семьям с детьми (с учетом средств федерального бюджета, напрямую выделяемым Фонду пенсионного и социального страхования) в 2022 году увеличился по сравнению с 2021 годом более, чем на 3,0 млрд руб. и составил почти 10,2 млрд рублей (10 205,9 млн руб.), в том числе средства федерального бюджета – 5,3 млрд руб., средства регионального бюджета – 4,9 млрд руб. (в 2021 году средства федерального бюджета составили 3,3 млрд. руб., средства регионального бюджета – 3,9 млрд. руб.).

Продолжено решение актуальной для региона задачи - создание условий для нового качества жизни семей с детьми. Свое развитие нашли новые формы работы с семьей, удобные и доступные сервисы для семей с детьми. Они предполагают комплексное сопровождение семей.

Создан Семейный МФЦ «Мой семейный центр» как ключевое звено реализации регионального проекта «Мой семейный центр» и пилотного проекта Минтруда Российской Федерации. Максимальный охват социальным обслуживанием семей с детьми обеспечен отделениями «Мой семейный центр» в 26 муниципальных районах и городских округах региона.

Созданы 26 межведомственных муниципальных команд, которые явились эффективным ресурсом для помощи семьям с детьми в каждом муниципальном образовании области. За год оказано содействие в разрешении порядка 5 тысяч жизненных ситуаций, связанных с назначением мер социальной поддержки, жилищными вопросами, трудоустройством, семейно-бытовыми спорами и т. д.

Обеспечена работа службы «Семейная диспетчерская». Работа службы позволила в полной мере реализовать межведомственный «бесшовный маршрут» оказания помощи и принцип «единого окна». За период работы на номер 129 обратились 37 538 человек. 94% обращений уже отработаны.

В целях реализации клиентоцентричного подхода к оказанию помощи семьям с детьми, для создания позитивного имиджа специалистов социальных служб, для формирования «клиентского» доверия в учреждения-пилотах региона апробирован функционал «социального куратора» семьи. Социальный куратор семьи закрепляется за каждой семьей, решение проблемы которой требует более одной консультации.

В 2022 году государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей 58 186 получателям оказано 317 542 социальные услуги.

В 2022 году Семейный МФЦ «Мой семейный центр» стал площадкой апробации межведомственного взаимодействия при оказании помощи семьям, члены которых являются участниками специальной военной операции. Оказывается содействие в оформлении кредитных обязательств, мер государственной социальной поддержки, оказывается психологическая поддержка, социально-бытовая помощь, в том числе в присмотре за детьми, а также срочная помощь в виде продуктов питания и товаров первой необходимости. Сегодня на сопровождении находятся 2 321 такая семья. В общей сложности отработано 5 442 обращения.

В сфере организации опеки и попечительства:

В регионе за последние три года увеличилось на 1,2% число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, (на 01.01.2020 – 85,8%, на 01.01.2023 – 87%), что способствует сокращению числа детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей в Тульской области.

Государственный банк данных о детях с 2020 года сократился на 19,3% (на 01.01.2023 — 396 детей; на 01.01.2020 – 491 ребенок).

В Тульской области сократилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доля детей данной категории в общей численности детского населения в Тульской области на 01.01.2023 составляет 1,26 % (01.01.2020 - 1,44%).

На 01.01.2023 в регионе проживает 3045 детей-сирот (на 01.01.2021 – 3365 детей, на 01.01.2020 – 3533 ребенка).

В сфере жилищного обеспечения детей-сирот:

В течение трех последних лет жилыми помещениями обеспечено 781 лицо из числа детей-сирот (2020 год – 460, что составляет 36%, 2021 год – 179, что составляет 16%, 2022 год – 142, что составляет 12%).

Количество детей-сирот, состоящих в списке нуждающихся в обеспечении жильем: на 01.01.2020 – 1 275 человек, обеспечены 36%, на 01.01.2021 – 1 125 человек, обеспечены 16%, на 01.01.2022 – 1 210 человек, обеспечены 12%.

С начала текущего года детям-сиротам предоставлена 1 квартира. До конца года жильем планируется обеспечить 235 человек.

Актуальную очередность по предоставлению жилых помещений за 3 года удалось сократить на 21%.

В сфере организации оздоровления и отдыха детей:

В рамках проведенного впервые в 2022 году Всероссийского смотра – конкурса по определению лучших субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей Тульская область признана победителем по ЦФО.

По итогам детской оздоровительной кампании 2022 года охват детей организованными формами отдыха составил 93 619 детей или 67,7% (от общего числа школьников – 138 272), в том числе в летний период – 38,4% (53 094 детей).

Достигнутый показатель превысил плановое значение (61,5%) на 6,2%.

Услуги по отдыху и оздоровлению получили 29 362 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, или 94,1% от общего числа детей указанной категории (31 217 детей).

В течение 2022 года в 462 организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Тульской области, направлены 75 294 ребенка, из них в:

- 397 лагерей с дневным пребыванием - 59 400 детей;

- 43 лагеря труда и отдыха – 804 ребенка;

- 15 загородных санаторных и оздоровительных лагерей – 14 265 детей;

- 7 детских лагерей палаточного типа – 825 детей.

Кроме того, 18 325 детям оказаны услуги по отдыху и оздоровлению в загородных санаторных и оздоровительных лагерях, расположенных за пределами региона, в том числе на территории Краснодарского края и Республики Крым.

В 2022 году была введена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления бесплатных путевок на отдых в один из крымских лагерей детям военнослужащих, которые принимали или принимают участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР. На отдых направлено 354 ребенка данной категории.

Также в Республике Крым оздоровлены 200 детей с «подшефной» для Тульской области территории г. Мариуполя.

В 2022 году организованы 30 профильных смен, которые позволили детям получить новые компетенции в области творчества, спорта, науки с охватом 3 533 ребенка, в том числе 4 смены для детей-инвалидов по типу «мать и дитя» с охватом 103 ребенка.

В 2022 году регион продолжил участие в объявленной Президентом Российской Федерации программе федерального кешбэка за самостоятельно приобретенную родителями путевку в детский лагерь. В программу вошли 11 лагерей Тульской области, которые реализовали 1 391 путевку.

Возврат, как и в прошлом году, составил 50% оплаченной суммы, максимально 20000 рублей. Деньги автоматически возвращались на карточку с платежной системой МИР в течение 5 дней.

Кроме того, ежегодно в Тульской области реализуется программа региональной компенсации за самостоятельно приобретенные родителями путевки в детские оздоровительные лагеря. В текущем году выплачено 698 таких компенсаций.

В сфере организации социального обслуживания.

На 2020-2023 годы на реализацию обозначенного мероприятия предусмотрены денежные средства в размере 2 012,9 млн руб. (в том числе 1 572,6 млн руб. федеральных средств).

Данный объект планируется ввести в эксплуатацию в 2023 году. Это позволит улучшить условия предоставления социальных услуг и повысить комфортность проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В реализации пилотного проекта принимают участие все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В течение года социальные услуги по уходу во всех формах социального обслуживания получили 6 165 человек.

В 2022 году на реализацию пилотного проекта израсходовано 63 704,9 тыс. руб., в том числе 55 334,5 тыс. руб. из федерального бюджета.

В рамках федерального проекта «Старшее поколение» в Тульской области реализовывался пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.

В 2022 году на реализацию данного пилотного проекта выделены средства федерального бюджета в размере 11,3 млн руб.

В проекте принимали участие четыре частные медицинские организации региона, которые в период с 03.03.2022 по 31.08.2022 оказывали услуги по социальному патронажу 131 гражданину.

В 2022 году социальные услуги предоставлены 159 гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме и 213 лицам БОМЖ.

Результаты реализации плана «Тульское долголетие» в 2022 году:

641 человек (женщины от 55 лет и старше, мужчины от 60 лет и старше) прошли обучение на курсах компьютерной грамотности, работе с информационно-поисковыми сервисами на базе библиотек;

приняли участие в тематических занятиях на базе «Школ финансовой грамотности», в том числе в режиме онлайн в муниципальных библиотеках Тульской области, 3310 человек:

- трудоустроены 528 человек (из них 360 женщин в возрасте от 55 лет и старше и 168 мужчин в возрасте от 60 лет и старше);

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование получили 479 гражданин;

- семейное сопровождение организовано для 58 граждан;

- различными видами активности охвачены более 3 437 граждан преклонного возраста, получателей социальных услуг в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания;

- к систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечено около 78 тыс. граждан старшего возраста;

- проведено 35 физкультурных и спортивно-массовых мероприятия регионального уровня для граждан старшего поколения;

- профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, охвачено порядка 205 644 гражданина старше трудоспособного возраста;

- продолжена работа 5 школ здоровья по профилактике падений и переломов с возможностью дистанционного обучения, в которых обучено 350 человек. Работают 11 школ здоровья для пациентов, перенесших инсульт. На базе этих школ, а также в кабинетах медицинской профилактики на базе стационаров государственных учреждений здравоохранения обучено 2405 чел:

- систематически посещают кружки, лекции, мастер-классы на базе учреждений культуры более 10 789 человек;

- в волонтерских программах принимает участие 363 гражданина.

Организация работы пунктов временного размещения.

В 2022 году на территории Тульской области организована работа 22 пунктов временного размещения для граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию региона в экстренном массовом порядке, рассчитанные на прием 2003 человек.

Нарастающим итогом на 31.12.2022 в Тульскую область прибыло 8 467 человек, в том числе 2 704 ребенка

В соответствии с указом Губернатора Тульской области от 25.10.2022 № 110 «О мерах по размещению граждан, прибывающих из других субъектов Российской Федерации, в которых введен режим (средний уровень реагирования)» в ноябре прошедшего года развернуты ПВР для граждан Белгородской области. На 31.12.2022 года действуют 2 ПВР, рассчитанные на прием 69 человек. В них размещены 48 человек, в том числе 33 ребенка.

В сфере работы с ветеранами и инвалидами:

В начале 2021 года создано государственное учреждение Тульской области «Тульский областной центр реабилитации инвалидов» (далее – центр).

Центр реализует мероприятия по комплексной реабилитации инвалидов, работа направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество.

Работа данного учреждения предполагает предоставление реабилитационных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и для молодых инвалидов в возрасте до 44 лет, а также предоставление услуг ранней помощи детям от 0 до 3-х лет.

В июне 2022 года открыт Дом для сопровождаемого проживания. В комплекс данного объекта входят 2 здания – двухэтажное здание для временного сопровождаемого проживания и здание творческих мастерских. Основная цель создания Центра сопровождаемого проживания - всесторонне подготовить инвалида для интеграции в общество. Сопровождаемое проживание - это передовая социальная технология и форма организации жизни людей с особенностями развития, максимально приближенная к домашней. Она предполагает проживание в обычных квартирах, отсутствие интернатного режима, самостоятельность, трудоустройство или дневную занятость - и все это в условиях поддержки специалистов.

В структуре расположены 4 учебных (тренировочных) квартиры – специально оборудованные помещения для обучения инвалидам навыкам самостоятельной жизни, посредством освоения необходимых социальных компетенций их коррекции, развития возможностей к самостоятельному удовлетворению основных жизненных потребностей, адаптации к самостоятельной жизни. В каждой комнате смогут размещаться по 2 человека. Одновременно в учреждении смогут находиться 28 инвалидов. На каждую квартиру предусмотрена одна общая кухня-гостиная на 4 комнаты, где инвалиды учатся самостоятельно готовить, пользоваться кухонным оборудованием.

Для трудовой реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья открыты мастерские с современным оборудованием по нескольким направлениям: глинотерапия, швейное дело, декоративно-прикладное творчество, художественная студия. Занятия одновременно будут проводиться для 18 человек (6 швейная, 6 гончарная, 6 прикладное творчество). Прохождение курсов реабилитации в творческих мастерских способствует развитию творческого потенциала занимающихся и формированию трудовых навыков.

Ежегодно в канун празднования Дня Победы ветеранам Великой Отечественной войны от имени Губернатора Тульской области вручается продуктовый набор вместе с поздравительной открыткой. В 2022 году было охвачено 7858 граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны.

В сфере работы с социально-ориентированными некоммерческими организациями:

Ежегодно, начиная с 2012 года, СО НКО принимают участие в конкурсе грантов, проводимых в Тульской области. В 2020 году ГУ ТО «Аппарат Общественной палаты Тульской области» стал единым грантооператором Фонда президентских грантов, а с 2021 года осуществляется софинансирование грантовых конкурсов субъектов Российской Федерации Фондом президентских грантов. В целях обеспечения прозрачности и открытости проведения конкурсного отбора внедрен сайт для подачи заявок. Руководители СО НКО отмечают, что подать заявку на участие в конкурсе стало существенно легче благодаря интеграции с базой данных Федеральной налоговой службы и дистанционной подачи заявки на конкурсный отбор. С октября 2022 года оценка проектов экспертами осуществляется в электронном виде на сайте.

В 2022 году Оператором грантов проведены 3 конкурсных отбора по предоставлению грантов СО НКО. По итогам трех конкурсных отборов победителями стали 68 СО НКО на сумму 49, 05 млн. руб.

Победителями конкурсов Фонда президентских грантов в 2022 году стало 51 СО НКО (подано заявок от Тульской области 185). Общая сумма поддержки составила 33 млн. руб.

ОТЧЕТ О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ

Сфера труда и занятости

Оплата труда

С 01.10.2021 всем работникам бюджетной сферы проиндексирована заработная плата на 3,9%. При этом заработная плата каждого работника зависит от достижения конкретных показателей (со всеми работниками государственных и муниципальных учреждений заключены эффективные контракты).

В 2021 году проводилась работа по сохранению уровня оплаты труда отдельных категорий работников в размере, установленном указами Президента Российской Федерации. По уровню заработной платы по всем категориям работников Тульская область в основном занимает 4-6 места среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ (итоги за 2021 год будут опубликованы Росстатом не ранее 18.04.2022).

Проводится работа по увеличению размера минимальной заработной платы в Тульской области. 16.12.2021 Правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей подписано Региональное соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, согласно которому с 01.01.2022:

- с учетом ситуации, связанной с пандемией, и определенными ограничениями экономического характера, для работников внебюджетного сектора экономики, принято решение о повышении минимального размера оплаты труда в два этапа:

с 1 января 2022 года в размере 14800 рублей;

с 1 июля 2022 года в размере 15300 рублей, что выше уровня 2021 года

-для работников государственных и муниципальных учреждений (организаций) Тульской области минимальная заработная плата устанавливается Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» - с 01.01.2022 – 13890 рублей в месяц.

Социальное партнерство

На период 2021-2023 годов между Правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей заключено Областное трехстороннее соглашение, содержащее взаимные обязательства сторон областного социального партнерства, направленные на решение вопросов занятости, оплаты труда, социальной защищенности трудящихся, создания безопасных условий труда, оздоровления работников, членов их семей и многих других. Дополнительно в соглашение включены обязательства по планированию, осуществлению
и финансированию необходимых мероприятий в области защиты работников, обеспечения их жизнедеятельности в период действия режима чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности. В сфере труда в области действует 8 областных отраслевых соглашений, 16 территориальных трехсторонних и 23 территориальное отраслевое соглашение, 1,6 тыс. коллективных договоров, в систему социального партнерства вовлечены 434,7 тыс. работников области (99,8%).

Легализация трудовых отношений

В целях обеспечения соблюдения трудовых прав работников в регионе проводятся мероприятия по легализации заработной платы и трудовых отношений, в ходе которых в 2021 году легализовано 6,0 тыс. трудовых договоров, контрольный показатель выполнен на 105,4%; дополнительно привлечено в бюджет 56 млн рублей налога на доходы физических лиц
и 70 млн рублей страховых взносов

Погашение задолженности по заработной плате

В ходе работы в 2021 году размер задолженности по заработной плате по области сократился на 17,0 млн рублей (8,7%). Всего за 2021 год в счет задолженности по заработной плате работникам 34 организаций выплачено 71,5 млн рублей, в том числе в полном объёме погашена задолженность
в 15 организациях в сумме 34,9 млн рублей.

Охрана труда

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Проводимая работа по охране труда на предприятиях и в организациях области позволила ежегодно сокращать численность пострадавших на производстве. Однако за 2021 год численность пострадавших на производстве увеличилась на 10% по сравнению с 2020 годом, но программный показатель не превышен.

В Тульской области реализуется подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области», утвержденная постановлением Правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43. Целью программы является улучшение условий и охраны труда для снижения профессиональных рисков, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Тульской области. В программе, в частности, предусмотрены мероприятия по проведению специальной оценки условий труда, обеспечению непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, реализации превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В 2021 году в организациях, расположенных на территории Тульской области, проведена специальная оценка условий труда на 56 512 рабочих местах (в 2020 году – на 55 391 рабочих местах); в обучающих организациях прошли обучение по охране труда 22109 человек (в 2020 году – 14 001 чел.); проведены 1 заседание межведомственной комиссии по охране труда, семинар-совещание с организациями Тульской области по вопросу «Об обеспечении безопасности при работах в водопроводных, канализационных и газовых колодцах», Круглый стол «Повышение безопасности и недопущение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в организациях ОПК», 4 рабочих совещания с организациями, допустившими несчастные случаи на производстве, 1 рабочее совещание с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, 11 дней информирования и консультирования работников и работодателей по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков; подготовлено 4 выпуска информационно-аналитических сборников «Охрана труда в Тульской области».

Кроме того, в целях повышения внимания к проблемам охраны труда в регионе, создания на предприятиях и в организациях Тульской области условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников, пропаганды охраны труда в 2021 году проведены региональные конкурсы по охране труда: смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда, конкурс научных работ по охране труда и безопасности жизнедеятельности, конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

Переселение соотечественников

На территории Тульской области реализуется региональная государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом», утвержденная постановлением Правительства Тульской области от 01.02.2018 № 41 (далее – Программа).

Введение ограничительных мер, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации (в том числе и на территории Тульской области), и закрытие границ в странах исхода соотечественников не позволили реализовать мероприятия Программы в полном объеме.

В рамках реализации Программы в 2021 году в Тульскую область прибыли 8,7 тыс. соотечественников (из них 3,4 тыс. участников Программы и 5,3 тыс. членов их семей) при плановом показателе 8,6 тыс. человек (101,1% - выполнение плана).

В регионе функционирует государственное учреждение Тульской области «Центр временного размещения соотечественников», которое организует первичное размещение и временное проживание участников Программы и членов их семей по договорам найма жилого помещения, оказывает соотечественникам содействие в постановке на миграционный учет, регистрации по месту жительства. Всего в 2021 году услугами центра воспользовались 1883 соотечественника.

Праздник Весны и Труда

Мероприятия, приуроченные к Празднику Весны и Труда, в 2021 году проводились в соответствии с Планом подготовки и проведения в 2021 году в Тульской области мероприятий, приуроченных к Празднику Весны и Труда, и Плана проведения в Тульской области в 2021 году мероприятий в рамках Декады труда и радости, утвержденных 07.04.2021 заместителем председателя Правительства Тульской области, председателем Оргкомитета по подготовке и проведению в Тульской области мероприятий, приуроченных к Празднику Весны и Труда, Гремяковой О.П.

В рамках указанных планов в регионе проведены:

1) областные конкурсы профессионального мастерства «Лучший оператор станков с программным управлением токарной группы» (всего 8 участников), «Лучший оператор станков с программным управлением фрезерной группы» (всего 8 участников), «Лучший фельдшер кабинета неотложной помощи - 2021» (всего 4 участника), «Лучший инспектор центра занятости населения» (всего 25 участников), «Лучший повар» (всего 5 участников), «Лучший пожарный» (всего 10 участников), «Лучший ветеринарный фельдшер» (всего 13 участников);

2) мероприятия по выявлению лучших трудовых династий;

3) мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, в том числе ежегодный областной смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций, расположенных на территории Тульской области, конкурс научных работ по охране труда и безопасности жизнедеятельности, дни охраны труда в муниципальных образованиях, расширенное заседание Межведомственной комиссии по охране труда, посвященное Всемирному дню охраны труда (28.04.2021) (26 публикаций на сайтах министерства труда и социальной защиты Тульской области, региональных СМИ, в социальных сетях);

4) торжественные зональные мероприятия, посвященные Празднику Весны и Труда, в муниципальных образованиях город Тула (51 чел.), Ясногорский район (200 чел.), Одоевский район (58 чел.), Узловский район (162 чел.), Чернский район (30 чел.); ответственных за проведение в 2021 году мероприятий Праздника Весны и Труда по зональным группам (всего 501 чел.);

5) профориентационные мероприятия, в том числе акция «Неделя без турникетов» в online и offline формате, встреча с представителями трудовых династий на площадке Музея «Центр семейной истории» в г. Туле - филиала ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова» (14.05.2021);

6) 117 мероприятий в рамках Декады труда и радости (субботников, мероприятий по озеленению, культурно-массовых мероприятий по тематике Праздника Весны и Труда), в которых приняли участие 13 629 человек;

7) на базе ГУК «ОЦРК» Ремесленный двор «Добродей» областное торжественное мероприятие, посвященное Празднику Весны и Труда, с поздравлением представителей лучших трудовых династий Тульской области и победителей региональных конкурсов (30.04.2021) (7 публикаций на сайтах министерства труда и социальной защиты Тульской области, региональных СМИ) (всего 40 человек);

8) запущены первомайские хэштеги #Мастер71, #Династия71, #Труд71, #Безопасныйтруд71 (22 публикации на сайтах министерства труда и социальной защиты Тульской области, региональных СМИ, в социальных сетях). Под хэштегом #Династия71 в социальных сетях жителями области размещено 67 материалов о трудовых династиях; под хэштегом #Труд71 – 93 материала о традициях празднования 1 Мая; под хэштегом #Мастер71 - 18 материалов о профессиональных достижениях туляков; под хэштегом #Безопасныйтруд71 – 74 материала, включая детские рисунки по теме «Охрана труда глазами детей».

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства

В 2021 году в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведено 13 проверок государственных учреждений Тульской области, в том числе 12 плановых проверок (100% от запланированных) и 1 внеплановая проверка на основании обращения.

По результатам плановых проверок, проведенных министерством труда и социальной защиты Тульской области в 2021 году, нарушения были выявлены во всех 12 учреждениях (100% от проверенных), при проведении внеплановой проверки нарушений не выявлено.

Ситуация на рынке труда Тульской области

По данным Федеральной службы государственной статистики по итогам ноября 2021 года численность занятых в Тульской области составила 767,1 тыс. человек, что на 3,7 тыс. выше допандемического показателя.

Численность безработных по МОТ по итогам ноября 2021 года составила 29,2 тыс. человек, что на 0,7 тыс. человек ниже допандемического показателя.

В 2021 году в органы занятости населения Тульской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 28,5 тыс. граждан, в том числе признаны безработными 15,5 тыс. человек.

Анализ структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы занятости населения в 2021 году, показал снижение доли лиц категории молодёжи в возрасте 14-29 лет, стремящихся возобновить трудовую деятельность, уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата работников, граждан, впервые ищущих работу, выросла доля женщин.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения Тульской области, по состоянию на 31.12.2021 составила 4,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,5% рабочей силы.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы занятости населения, составила 27,8 тыс. единиц вакансий (19,6 тыс. единиц (70,5%) - по рабочим профессиям), коэффициент напряженности на рынке труда – 0,2 человека на 1 вакансию.

Наибольшее количество вакансий в 2021 году было заявлено по таким рабочим профессиям как «швея», «водитель автомобиля» (различных категорий), «продавец продовольственных товаров», «укладчик-упаковщик», «монтажник», «повар», «электрогазосварщик», «слесарь», «оператор свиноводческих комплексов и механизмов», «оператор механизированных и автоматизированных складов», «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «токарь», «каменщик», «оператор котельной», «оператор связи», «почтальон», «кладовщик», «кассир».

Также в отчетном периоде были востребованы профессии, не требующие квалификации: «уборщик производственных и служебных помещений», «подсобный рабочий», «грузчик», «дворник», «уборщик территорий», «обработчик рыбы», «комплектовщик» и другие.

Среди служащих в Тульской области высоким спросом на протяжении длительного времени пользуются медицинские работники – «специалист» (различного профиля), «врач» (различного профиля), «медицинская сестра» (различных специализаций), «фельдшер»; ИТР – «инженер-конструктор», «инженер-технолог», «инженер-программист», «инженер-проектировщик», «инженер по охране труда» и другие.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области проводится комплексная работа, направленная на постоянный мониторинг рынка труда в целях выявления работников, находящихся под риском увольнения, реализацию мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве граждан.

Проводимый мониторинг как в целом по области, так и в разрезе муниципальных образований, в случаях планирующегося высвобождения, перевода работников в неполную занятость позволяет своевременно сориентировать органы занятости на поиск вариантов трудоустройства, обеспечивать защиту прав и интересов граждан.

Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тульской области

В целях снижения напряженности на рынке труда в 2021 году в Тульской области реализовывались дополнительные мероприятия по стимулированию трудоустройства безработных граждан, финансируемые как из федерального, так и регионального бюджета.

За счет средств регионального бюджета в 2021 году предоставлялись субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с выплатой заработной платы работникам, состоявшим до трудоустройства на регистрационном учете в органах службы занятости Тульской области. По результатам реализации мероприятия сохранено 669 рабочих мест (на эти цели израсходовано 22,2 млн. рублей).

Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 362 «О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан» Фондом социального страхования Российской Федерации предоставлялись субсидии работодателям на частичное возмещение затрат по выплате заработной платы отдельным категориям безработных граждан. Для участия в указанном мероприятии 449 работодателей заявили в органы службы занятости порядка 1,5 тыс. вакансий, на основании которых безработным гражданам выдано около 1,5 тыс. направлений на работу, трудоустроены 177 граждан

Реализация мероприятий в сфере занятости населения Тульской области

В целях обеспечения трудоустройства безработных граждан в Тульской области осуществляется разработка и реализация активных программ занятости в соответствии с государственной программой Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области», в рамках которой было оказано более 153,0 тыс. государственных услуг.

Одной из главных задач службы занятости в работе с безработными гражданами является восстановление профессиональной мобильности лиц, испытывающих затруднения в трудоустройстве, путем предоставления им возможности пройти профессиональную переподготовку, получить новую профессию, пользующуюся спросом на рынке труда.

Определение перспективных направлений подготовки и переподготовки граждан осуществляется по результатам анализа ситуации на региональном рынке труда, а также строится с учетом как текущей, так и перспективной (инвестпроекты) потребностью работодателей.

Перед направлением на обучение проводится оценка потенциала трудоустройства граждан с учетом желаемой для освоения компетенции. В случае отсутствия у гражданина возможного рабочего места для трудоустройства после обучения, специалисты центров занятости населения проводят открытые отборы (собеседования с работодателями) с целью заключения соглашений о гарантированном трудоустройстве граждан после получения ими новой профессии или повышения квалификации по уже имеющейся.

В 2021 году обучение 1,8 тыс. безработных граждан осуществлялось в 34 образовательных организациях (учреждениях) различного уровня профессионального образования, имеющих лицензию на образовательные услуги, в том числе, расположенных в районах области, что дало возможность приблизить учебную базу к месту проживания безработных, обеспечить расширение доступа к получению образовательных услуг.

Кроме того, в целях оказания содействия в трудоустройстве гражданам на имеющиеся вакантные места задействованы такие механизмы активной политики занятости как:

- социальная адаптация и психологическая поддержка, нацеленные на повышение активности в поиске работы, получение необходимых знаний и навыков самопрезентации, ведения деловых переговоров, а также преодоление имеющихся психологических проблем, препятствующих трудоустройству. В 2021 году участие в занятиях по социальной адаптации и тренингах по психологической поддержке приняли 4,9 тыс. граждан;

- временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы (трудоустроен 331 безработный гражданин);

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (трудоустроены 43 выпускника);

- организации временного трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (организована занятость для 5168 подростков);

- оказание содействия безработным гражданам в открытии собственного дела. В 2021 году государственная услуга была оказана 699 безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, из них 140 граждан получили единовременную финансовую помощь на развитие предпринимательства в размере 118,0 тыс. рублей;

- организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях приобретения опыта работы по полученной профессии (специальности). Стажировку прошли 37 выпускников под руководством 35 наставников;

- организация стажировки инвалидов в рамках реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов, в том числе молодого возраста, при трудоустройстве. Стажировку прошли 19 инвалидов под руководством 17 наставников;

- организация оплачиваемых общественных работ (приняли участие 640 человек).

Численность граждан, трудоустроенных за 2021 год при посредничестве органов занятости составила 19,6 тыс. человек, доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2021 году, составила 68,7%.

В 2021 году для повышения уровня трудоустройства ЦЗН организовано 405 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, на которых 1080 работодателей представили 17936 вакансий. Посетили ярмарки 15,4 тыс. ищущих работу граждан, из них свыше 3,8 тыс. человек нашли работу.

В целях повышения уровня трудоустройства гражданам, ищущим работу, предоставляется возможность поиска работы через Портал «Работа в России» и интерактивный портал органов занятости населения. Информирование граждан о возможности альтернативного поиска работы осуществляется как непосредственно в ЦЗН, так и в СМИ, и сети Интернет.

Реализация мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения Тульской области, имеет межведомственный характер и позволила в 2021 году обеспечить охват данными мероприятиями 80,8 тыс. человек (планировалось - 73,5 тыс. участников), из них восстановили занятость 35,8 тыс. человек (планировалось - не менее 35,0 тыс. человек), в том числе трудоустроены при посредничестве органов занятости населения 16,7 тыс. человек, 2,0 тыс. человек трудоустроены на системообразующие организации, имеющие региональное значение, 650 человек - на созданные рабочие места в рамках реализации инвестиционных проектов, после завершения профессионального обучения трудоустроены более 1,0 тыс. человек, из числа безработных граждан открыли собственное дело 140 человек, легализовано около 6,0 тыс. трудовых отношений.

О реализация регионального проекта «Содействие занятости»

В рамках регионального проекта «Содействие занятости» на реализацию мероприятия по модернизации центра занятости министерству в 2021 году выделены финансовые средства в размере 1,96 млн рублей.

Денежные средства направлены на оказание услуг по предоставлению права использования программного обеспечения на условиях простой (неисключительной) лицензии; организацию подготовки и размещения текстового и графического контента с целью информирования населения и работодателей о деятельности ГУ ТО «ЦЗН ТО» в социальной сети Instagram с последующим рекламным продвижением созданного аккаунта и содержащейся в нем информации среди жителей Тульской области; а также на приобретение необходимой техники.

В 2021 году обучающие мероприятия проведены федеральными операторами – получателями грантов АНО «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет». При плане 1495 человек прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование отдельные категории граждан: граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, включая безработных граждан, граждане в возрасте 50-ти лет и старше, граждане предпенсионного возраста, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста – 1870 человек.

Привлечение иностранной рабочей силы

Важным вопросом остается привлечение и использование в области иностранной рабочей силы из стран с визовым порядкам въезда.

Министерством, как уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области, осуществляется работа по организации и координации деятельности по определению потребности в привлечении иностранных работников, организации работы межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Тульской области и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Тульской области по итогам заседаний межведомственной комиссии.

В 2021 году министерством на основании решений межведомственной комиссией была сформирована потребность Тульской области в привлечении иностранных работников в 2022 году в размере 5262 единиц для 83 организаций. Была произведена корректировка квоты 2021 года в сторону увеличения на 112 единиц и уменьшения на 311 единиц. Итоговый объем квоты, утвержденный Тульской области на 2021 год, составил 4312 единиц.

Также в 2021 году по запросам Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области министерством труда и социальной защиты Тульской области выдано 471 заключений о привлечении и об использовании 4263 иностранных работников.

Сфера детского отдыха и оздоровления

В 2021 году на отдых и оздоровление в Тульской области принимали детей 5 санаторных, 13 загородных оздоровительных учреждений, 374 лагеря с дневным пребыванием, 41 лагерь труда и отдыха, 1 палаточный лагерь.

Итоговый показатель по оздоровлению в 2021 году несовершеннолетних составил 79,6% от общей численности детей школьного возраста (для справки: всего детей школьного возраста – 136 164 человека, оздоровлены 108 447 детей), в том числе в летний период – 53,6% (для справки: 73 032 ребенка).

Одной из важных составляющих социальной политики региона остается организация отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Так, в течение 2021 года оздоровительными услугами охвачено более 25,5 тысяч ребят данной категории (для справки: 25 688 детей), что составило 82,2% от их общего числа (для справки: всего детей данной категории – 31 239 человек). При этом отдых в летний период был организован для 24 628 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (78,8%), 300 из них побывали в оздоровительном лагере Республики Крым.

В рамках исполнения Поручения Губернатора Тульской области Алексея Дюмина была продолжена работа по организации отдыха на Черноморском побережье детей-инвалидов по типу «мать и дитя». В санатории «Глобус» Краснодарского края оздоровилось 100 детей-инвалидов из 7 общественных организаций.

В целях оказания дополнительной меры социальной поддержки работникам государственных учреждений здравоохранения Тульской области летом 2021 года впервые 245 детей медиков и иных сотрудников, работающих в инфекционных госпиталях с коронавирусными больными, также были направлены на отдых и оздоровление в южную здравницу (санаторий «Вита» Краснодарского края).

В рамках долгосрочного сотрудничества (с 2006 года) Тульской области с Постоянным Комитетом Союзного государства на лечение и оздоровление в сентябре текущего года в санаторий «Вита» Краснодарского края были направлены 300 детей, проживающих в районах, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС (для справки: 2019 году - 400 детей).

В текущем году была продолжена практика проведения областных профильных программ, задачами которых является повышение уровня знаний ребенка, развитие его физических и творческих способностей, воспитание чувства патриотизма. По итогам года было реализовано 32 профильных программы с охватом 2 813 ребят (для справки: 2019 году - 29 профильных программ с охватом 3 380 детей).

Финансовое обеспечение оздоровительной кампании 2021 года составило свыше 524 миллионов рублей, из них более 455 миллионов рублей (для справки: 455 311,3 тыс. руб.) из регионального бюджета и около 69 миллионов рублей (для справки: 68 801,6 тыс. руб.) - средства муниципалитетов (для справки: 2019 году – 536,8 млн рублей, из них 445,8 млн рублей из регионального бюджета и 91,0 млн рублей из бюджетов муниципальных образований).

В 2021 году в Тульской области реализована федеральная программы по компенсации родителям части стоимости путевки при поездке детей в летний лагерь (по аналогии с программой туристического кешбэка).

Программа предусматривала возврат половины стоимости путевок, но не более 20 000 рублей, приобретаемых для отдыха в загородных лагерях. Всего в Тульской области кешбэк получили 606 родителей. Общая сумма возврата – почти 10 миллионов рублей (для справки: 9 942 904,8 руб.). Данная федеральная программа субсидирования отдыха в детских лагерях повлекла за собой корректировку выплаты региональной компенсации за самостоятельно приобретенную путевку родителями. В нормативную базу детского отдыха были внесены изменения, которые позволили без «задвоения» денежных средств из бюджетов различных уровней осуществить выплату из областного бюджета 761 заявителю на общую сумму более 8 миллионов рублей (для справки: 8 353 867,9 руб.).

В 2021 году продолжена практика проведения малых форм досуга (занятости) детей в период школьных каникул.

Составлен региональный реестр 897 учреждений, организующих проведение таких форм, который размещен до начала летнего сезона на официальном сайте министерства.

Мониторинг показал, что в течение 2021 года проведено около 46 тысяч мероприятий (для справки: 45 891 мероприятие) с охватом более миллиона ребят (для справки: 1 192 524 ребенка).

В 2021 году органами службы занятости Тульской области организована временная занятость 5166 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время при установленном нормативе в 5081 подросток.

В приоритетном порядке трудоустроены 503 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Заработная плата соответствовала размеру установленной на территории области минимальной заработной платы (для справки: 14 200 рублей - для внебюджетных организаций и 12 792 рубля - в бюджетной сфере) пропорционально отработанному времени. Также выплачивалась материальная поддержка от центра занятости населения в размере 1 000 рублей.

Основная часть финансирования временной занятости несовершеннолетних осуществлялась из средств регионального бюджета – это порядка 21 миллиона рублей, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований - 9,6 миллиона рублей. Порядка 3,3 миллиона рублей составили внебюджетные источники финансирования.

Демографическая политика и социальная поддержка семей с детьми

В Тульской области в соответствии с основными положениями Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», указа Губернатора Тульской области от 11.07.2016 № 102 «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Тульской области на период до 2026 года» определены направления, которые способствуют смягчению последствий неблагоприятных демографических процессов.

В целях комплексного решения демографических проблем и стабилизации демографической ситуации сформирован Новый системный проект «Демография», который вошел в Программу социально-экономического развития Тульской области до 2026 года. Он включает 6 проектов и направлений: «Сохранение репродуктивного здоровья населения», «Мой семейный центр», «Тульское долголетие», «Мои возможности», «Миграция» и «Занятость населения».

Реализуется региональная приоритетная программа «Демография», включающая 5 региональных проектов, в том числе проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В соответствии с поручением Губернатора Тульской области разработан план мероприятий («дорожная карта») на 2021–2024 годы по обеспечению достижения целевых значений показателей в сфере демографии на территории Тульской области, который утвержден распоряжением Правительства Тульской области от 27.01.2021 № 42-р.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 года № 2580-р об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», План мероприятий скорректирован исходя из первоочередных задач улучшения демографической ситуации в регионе.

В 2021 году Тульская область вошла в число 5 пилотных регионов по реализации пилотного проекта «Репродуктивное здоровье».

На основании типового проекта «Репродуктивное здоровье», утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 25 ноября 2021 года № 12752п-П12, распоряжением Правительства Тульской области от 27.12.2021 № 660-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по реализации в Тульской области пилотного проекта «Репродуктивное здоровье» в 2022–2023 годах.

В рамках реализации проекта предусмотрена организация мероприятий, направленных на формирование позитивного образа семьи, ответственное родительство, пропаганду материнства и отцовства, внедрение новых форм поддержки семей при рождении детей.

Законом Тульской области от 18 июня 2021 года № 49-ЗТО «Об установлении в Тульской области Дня отца» на региональном уровне установлено празднование Дня отца. Мероприятия в рамках празднования Дня отца организованы министерством во всех муниципальных образованиях Тульской области.

На территории региона реализуется государственная программа «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области», объем финансового обеспечения которой в 2021 году составил 8,1 млрд руб., в том числе за счет средств бюджета области – 4,7 млрд руб.

Реализация региональных мер социальной поддержки направлена на финансовую поддержку семей с детьми, а также на решение демографических вопросов, стимулирующих принятие решений о рождении детей.

В целях поддержки семей с детьми сформирована и действует система мер социальной поддержки, включающая 55 выплат, из которых 43 установлены региональным законодательством.

Меры социальной поддержки семей с детьми предусмотрены как для семей с разным уровнем доходов, так и в зависимости от очередности рождения детей, с учетом адресности и нуждаемости. На 01.01.2022 получателями мер социальной поддержки являются 61 636 семей, в которых воспитываются 116 595 детей.

Меры социальной поддержки семей с детьми в Тульской области ориентированы на решение конкретных жизненных ситуаций каждой семьи. Малоимущим многодетным семьям, воспитывающим 5 и более детей, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

За время действия указанной нормы улучшили жилищные условия 598 многодетных малоимущих семей на общую сумму более
1,6 млрд руб. (в том числе в 2021 году данная выплата предоставлена 71 многодетной семье на общую сумму 257,9 млн руб.).

Гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется в собственность бесплатно земельный участок (в 2021 году – 601 многодетному гражданину).

Также многодетным семьям взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно предоставляется единовременная компенсация в размере 200 тыс. руб. с целевым направлением на улучшение жилищных условий (в 2021 году – 490 многодетным гражданам).

По поручению Губернатора Тульской области с 1 января 2020 года за счет средств бюджета области значительно расширены меры поддержки семей при рождении третьего и последующих детей: увеличен размер регионального материнского капитала до 150 тыс. руб.

Семьям, в которых с 1 января 2020 года родился третий и последующий ребенок, до достижения им трех лет предоставляется ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в повышенном размере в зависимости от дохода семи: если среднедушевой доход не превышает однократную величину прожиточного минимума - в размере 11 000 рублей, если среднедушевой доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума - 3 000 рублей.

С 2020 года в регионе установлена ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Выплата предоставляется семьям, в которых среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области.

В 2021 году размер выплаты составлял 50% (5516 руб.), 75% (8274 руб.) или 100% (11032 руб.) величины прожиточного минимума на ребенка в Тульской области в зависимости от дохода семьи. По состоянию на 31 декабря 2021 года выплата произведена 19 955 семьям на 24 704 ребенка.

Президентом страны в ходе оглашения послания Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года предложен комплекс новых мер по поддержке семей с детьми и беременных малообеспеченных женщин: инициирована выплата на детей в возрасте от 8 до 16 лет, в свидетельстве о рождении которых указан один из родителей либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты.

В регионе за счет средств бюджета области для малообеспеченных одиноких матерей установлено ежемесячное пособие в размере 844,92 руб., число получателей данной меры на 31 декабря 2021 года – 3 245 человек на 5002 детей.

Кроме того, для беременных женщин, вставших на учёт в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, введена ежемесячная выплата. В Тульской области в соответствии с региональным законодательством беременные женщины, вставшие на учет в медицинских организациях области в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшие пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности, получают единовременное пособие. Пособие назначается без учета дохода, его размер в 2021 году – 13 347,77 руб.

Реализуемый комплекс мер в сфере демографической политики и поддержки семей с детьми позволяет минимизировать неблагоприятное развитие демографических процессов, сложившихся вследствие уменьшения численности женщин наиболее активного репродуктивного возраста и старения населения.

На общем фоне сокращения рождаемости сохраняется тенденция роста третьих и последующих рождений. Число третьих и последующих рождений по итогам января-сентября 2021 года составило 2 049 человек или 26,9% от общего числа родившихся и увеличилось на 55 человек или на 2,8%.

Обеспечение финансовой поддержки семей при рождении и воспитании детей, создание условий для экономической устойчивости семьи, стимулирование семей к рождению детей, повышение в обществе значимости семьи с детьми и укрепление института семьи, формирование мотивации населения к ведению здорового образа жизни остаются приоритетными направлениями региональной демографической политики в 2022 году. В этих целях планируется реализация Нового системного проекта «Демография», совершенствование региональной системы поддержки семей с детьми при рождении третьих и последующих детей, в том числе увеличение размера средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение компьютерного оборудования с 25,00 тыс. руб. до 50,0 тыс. руб., учреждение Знака отличия Тульской области «Отцовская слава».

Организация семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение соблюдения их прав и законных интересов

В 2021 году в полном объеме предоставлялись меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, реализовались последовательные мероприятия, направленные на сокращение численности детей-сирот, находящихся в государственных учреждениях, и развитие семейных форм устройства детей.

В регионе с 2013 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась в 1,6 раза, и на 01.01.2022 в регионе их проживает 3 211 человек (на 01.01.2013– 5288 чел.). Доля детей данной категории в общей численности детского населения в Тульской области на 01.01.2022 составляет 1,32% (на 01.01.2013 – 2,25%).

Развитие семейных форм устройства детей определено приоритетным направлением региональной социальной политики. На реализацию комплекса мер поддержки семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, в 2021 году выделены средства в сумме 801,2 млн руб., из них средства бюджета Тульской области — 795,0 млн руб., что существенно влияет на создание оптимальных условий для воспитания и развития детей данной категории.

На 01.01.2022 в замещающих семьях воспитывается 87,5 % детей-сирот от общей численности детей данной категории.

Передача детей на воспитание в семьи способствует сокращению числа детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в Тульской области. С 2013 года государственный банк данных о детях сократился в 3,6 раза. На 01.01.2022 в государственном банке данных о детях состоял на учете 401 ребенок.

Обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с Законом Тульской области от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области».

В 2021 году детям-сиротам предоставлено из специализированного жилищного фонда 179 жилых помещений (квартир), из них: 145 приобретенных в 2021 году, 30 приобретенных в 2020 году и 4 из имеющегося жилищного фонда.

Работа по организации семейного устройства детей-сирот и обеспечению соблюдения их прав и законных интересов в регионе будет продолжена, целевые показатели в данном направлении деятельности за 2021 год выполнены.

Социальная поддержка пожилых граждан, ветеранов, инвалидов

С учетом демографического фактора одной из актуальных задач исполнительной власти всех уровней является повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, основанное на усилении их правовой защиты, предоставлении социальных услуг и адресной социальной помощи. Данным категориям граждан в соответствии с законодательством предоставляется 56 мер социальной поддержки, получателями которых являются более 620 тыс. граждан.

Особое внимание в регионе уделяется предоставлению мер социальной поддержки таким категориям граждан, как:

ветеранам труда;

реабилитированным лица;

лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий;

бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов.

В соответствии с региональным законодательством данным гражданам предоставляются ежемесячная денежная выплата и компенсация оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Это более 106 тысяч получателей.

Также более 5 тысяч граждан Тульской области, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, получают жилищную субсидии.

В 2021 году 4245 собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет и старше, получают компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с этим порядка 150 тысяч инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, ветеранов боевых действий, инвалидов-чернобыльцев, инвалидов и участников ВОВ 1941-1945 годов также являются получателями ежемесячной компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета.

Более 340 тысяч граждан, проживающих на «загрязнённой» территории региона, ежемесячно получают более 10 видов мер социальной поддержки. В том числе компенсации в возмещение вреда предоставляются 1038 инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

В области продолжается работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан путем предоставления денежных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Так, в 2021 году за счет средств федерального бюджета улучшили жилищные условия 6 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе
1 участник Великой Отечественной войны, 1 инвалид войны и 4 вдовы участников Великой Отечественной войны, которые приобрели жилые помещения в собственность за счет средств федерального бюджета. Очередность ветеранов, нуждающихся в жилье, ликвидирована.

В Тульской области продолжается работа по оказанию помощи в ремонте жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. По состоянию на 01.01.2022 материальную помощь получили 699 ветеранов войны, из них: 37 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и 662 вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

С 2021 года в Тульской области произошли кардинальные изменения в работе по оказанию государственной социальной помощи на основании социальных контрактов. Заключение контрактов предоставляет более широкие возможности для выхода малоимущих семей на уровень самообеспечения и повышения степени самореализации.

В 2021 году заключено 1900 социальных контрактов в том числе, 821 - на поиск работы, 355 - на осуществление предпринимательской деятельности, 166 - на ведение личного подсобного хозяйства, 558 - на преодоление трудной жизненной ситуации. Выплачено социальных пособий по социальным контрактам на общую сумму 153, 3 млн.руб.

В прошедшем году в области установлены дополнительные выплаты медицинским работникам и работникам учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающим медицинскую помощь и (или) обеспечивающим оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанные выплаты получили 9028 человек. Затраты бюджета области составили более 700 млн. руб.

Вместе с этим в 2021 году была установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, выполняющих специальные задачи по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области. Это 231 человек - военных медиков, прибывшие в регион в качестве помощи в борьбе с Ковидом, которым предоставлены выплаты за счет средств областного бюджета на сумму 28,2 млн руб.

В целях привлечения на работу в область врачей-неонатологов в прошедшем году установлены дополнительные меры поддержки за счет средств областного бюджета врачам-неонатологам государственных учреждений здравоохранения Тульской области. В 2021 году указанными мерами воспользовались 40 врачей-неонатологов на сумму 1,9 млн руб. Также дополнительная мера социальной поддержки установлена отдельным медицинским работникам - главным внештатным специалистам департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области, ответственным за достижение целевых показателей в сфере здравоохранения. В 2021 году 14 главных внештатных специалистов в различных направлениях медицины получили выплаты на сумму 544,3 тыс. руб.

О реализации регионального проекта «Старшее поколение».

Тульская область с 2018 года участвует в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее – СДУ).

С 2019 года реализация пилотного проекта осуществляется в рамках федерального и регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

В рамках реализации данного регионального проекта в 2021 году на создание СДУ были выделены средства в размере 57,25 млн руб. (из них: средства федерального бюджета – 54,96 млн руб., средства областного бюджета – 2,29 млн руб.).

На данные средства в 2021 году:

приобретено реабилитационное оборудование в рамках создания СДУ для обеспечения полустационарных отделений государственных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;

проведена работа по доукомплектации штатной численности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

обеспечено функционирование пунктов проката технических средств реабилитации и «Школ родственного ухода»;

проведено обучение и повышение квалификации специалистов, задействованных в СДУ;

для персонала, осуществляющего уход на дому, приобретено оборудование и средства ухода (ванны надувные для мытья тела и головы, доски (устройства) для перемещения, скользящие простыни и др.).

Продолжается работа по строительству современного корпуса на базе ГУ ТО «Красивский дом для пожилых «Забота» (мощностью от 150 до 240 койко-мест). Корпус будет полностью соответствовать современным требованиям, предъявляемым к стационарным учреждениям социального обслуживания нового типа. В 2021 году произведена оплата на сумму 277 179,9 тыс. руб. С начала строительства профинансированы работы на общую сумму 345 447,2 тыс. руб. Техническая готовность объекта на 31.12.2021 составляет 26,12%. Прирост технической готовности за 2021 год составил 17,89%.

Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит создать современные комфортные и безопасные условия для граждан Тульской области, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Корпус будет соответствовать всем современным требованиям, в том числе в части реабилитации и досуга проживающих.

В августе 2021 года между министерством труда и социальной защиты Тульской области и четырьмя частными медицинскими организациями заключены соглашения о предоставлении из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий на оказание медико-социальных услуг пожилым гражданам, в том числе проживающим в сельской местности, нуждающимся в медико-социальном патронаже.

С 01.09.2021 частные медицинские организации приступили
к реализации пилотного проекта.

По состоянию на 01.01.2022 частные медицинские организации достигли целевых показателей по обслуживанию граждан в соответствии
с заключенными соглашениями о предоставлении из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (272 человека состоят на обслуживании).

О реализации государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области»

В 4 квартале 2019 года министерством труда и социальной защиты Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены государственные контракты с негосударственными поставщиками социальных услуг:

с Общественной организацией «Тульский областной еврейский благотворительный Центр «ХАСДЭЙ НЭШАМА»/«МИЛОСЕРДИЕ»/ на оказание социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме социального обслуживания лицам, частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании;

с ИП Иовва С.Р. на оказание социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания лицам, частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании, лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании (далее – БОМЖ).

В соответствии с обозначенными государственными контрактами на оказание социальных услуг в 2021 году произведена оплата ИП Иовва С.Р. в размере 54,6 млн руб., общественной организации «Тульский областной еврейский благотворительный Центр «ХАСДЭЙ НЭШАМА»/«МИЛОСЕРДИЕ» в 2021 году произведена оплата в размере 2,1 млн. руб.

В истекшем периоде 2021 года социальные услуги предоставлены 187 гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме, 56 гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарной форме, 183 лицам БОМЖ.

Также, в декабре 2021 года министерством труда и социальной защиты Тульской области заключены 2 государственных контракта с ИП Иовва С.Р. на оказание социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания лицам, частично или полностью утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании и лицам БОМЖ, нуждающимся в социальном обслуживании. Срок оказания услуг по контрактам — с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В соответствии постановлением Правительства Тульской области от 29.04.2021 № 224 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания, на выплату компенсации за предоставление социальных услуг» в 2021 году компенсация в общей сумме размере 438,4 тыс. руб. предоставлена 3-м негосударственным поставщикам социальных услуг Тульской области.

По состоянию на 01.01.2022:

на семейном сопровождении находится 43 человека;

«Сиделками (социальными помощниками)» предоставлены социальные услуги 813 гражданам;

состоялось 1 059 выездов «Мобильных бригад», которыми оказаны социальные услуги 2 858 гражданам (3 436 услуг);

проведена независимая оценка качества условий оказания услуг в отношении 9 организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания;

проведено 85 массовых культурно-развлекательных мероприятия с учетом потребностей граждан пожилого возраста (при плановом значении - 54 мероприятия);

проведено 49 мероприятий по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров (при плановом значении - 12 мероприятий);

проведено областное мероприятие, посвященное Международному дню пожилого человека.

Кроме того, в 2021 году реализованы мероприятия, направленные на создание условий по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, способствующих снижению рецидивной преступности в Тульской области, в том числе:

обеспечено информирование лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, о положении на рынке труда с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных средств связи;

государственная услуга по профессиональной ориентации, психологической поддержке предоставлена 77 гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

государственная услуга по профессиональному обучению предоставлена 11 гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

трудоустроено на постоянные и временные рабочие места по направлению государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» 44 гражданин, отбывших наказание в виде лишения свободы.

По итогам 2021 года выполнены также следующие показатели:

доля отдельных категорий граждан, охваченных мерами социальной поддержки и социальными выплатами, государственной социальной помощью, в общем количестве отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, социальные выплаты, государственную социальную помощь в соответствии с федеральным и региональным законодательством, обратившихся за их назначением, составила 100,0%;

доля отдельных категорий граждан, обеспеченных компенсацией расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в общем количестве обратившихся граждан, имеющих право на указанную компенсацию, составила 100,0%;

Поддержка граждан, находящихся на самоизоляции или в режиме карантина

На базе Единого центра по координации системы долговременного ухода продолжает работу горячая линия 8-800-200-52-26 по вопросу приобретения и доставки продуктов питания, лекарств и иных товаров первой необходимости для лиц старше 60 лет и граждан, находящихся на самоизоляции или в режиме карантина. Также заявки граждан принимались на федеральной горячей линии 8-800-200-34-11 через портал «ОНФ.Помощь».

В целях обеспечения доступности социальных, бытовых услуг и иной помощи гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах,
в 7 государственных учреждениях социального обслуживания населения Тульской области действуют 16 выездных мобильных бригад, работа которых охватывает все муниципальные образования региона. Услугами мобильных бригад охвачено более 2 тыс. человек.

13 автомобилей учреждений социального обслуживания населения, приобретенных в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», задействованы в доставке медицинских работников из медицинских организаций к лицам старше 60 лет в целях оказания им медицинской помощи на дому, а также в доставке граждан в пункты для вакцинации. В 2021 году осуществлено 223 выезда, медицинские работники доставлены к 1217 гражданам, в пункты вакцинации – 892 человека.

Организация помощи семье и детям и деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В 2021 году в регионе пересмотрена система организации помощи семье и детям. 1 июня 2021 года стартовал проект «Мой семейный центр», основной задачей которого является комплексное решение проблем семей с детьми.

Центральным ядром проекта является ГУ ТО «Областной центр социальной помощи семье и детям» (далее — Центр) и 26 отделений помощи семье и детям государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей в каждом муниципальном образовании региона, которые работают в формате «Мой семейный центр» по принципу «одного окна».

В структуре Центра - «Семейная диспетчерская» с единым бесплатным номером помощи семье и детям 129.

На номер 129 с 1 июня обратились 4 111 граждан, в 26 отделений помощи семье и детям — 16,5 тыс. граждан. 95% обращений уже отработаны.

Начался капитальный ремонт помещения по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д. 71, для открытия флагманского отделения «Мой семейный центр».

Опыт реализации проекта «Мой семейный центр» представлен Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

В рамках организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области (далее – Комиссия) разработана региональная программа Тульской области «Комплекс мер по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, снижению агрессивности в детской среде, предотвращению детских суицидов» (постановление от 02.11.2021 № 728).

На контроле находились вопросы исполнения органами и учреждениями региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики):

Плана мероприятий на 2021 – 2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года № 520-р (далее – Концепция);

Комплекса мер до 2025 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2021 № 1058-р.

В рамках VIII Всероссийского совещания по вопросам организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на тему: «Маршрут межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних: современный контекст и новые модели» представлены региональный проект «Мой семейный центр» и опыт применения

ГУ ТО «Областной центр социальной помощи семье и детям» медиативных технологий для формирования благополучного климата детско-родительских отношений, разрешения конфликтных ситуаций в семье.

Организовано 5 расширенных заседаний Комиссии, 2 заседания рабочей группы Комиссии по рассмотрению вопросов координации деятельности субъектов системы профилактики, 5 заседаний Комиссии по рассмотрению обращений граждан.

По их результатам подготовлены 7 постановлений Комиссии, 2 протокола заседаний рабочей группы Комиссии. На контроле находились вопросы исполнения 52 поручений Комиссии органам и учреждениям системы профилактики, направленных на повышение эффективности деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 24 из них исполнены в полном объеме, 28 – остаются на контроле министерства труда и социальной защиты Тульской области.

В целях организационно-методического сопровождения деятельности муниципальных комиссий и субъектов системы профилактики организованы: 6 вебинаров по исполнению полномочий муниципальных комиссий, обучающий семинар по восстановительным технологиям, семинар-совещание «Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения»; подготовлены разъяснения и рекомендации по правоприменению норм регионального законодательства материала).

Проведены конкурс муниципальных комиссий, и конкурс школьных служб примирения.

Совместно с субъектами системы профилактики подготовлен отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тульской области по итогам 2020 года, проведена оценка эффективности деятельности каждого субъекта и региональной системы в целом.

Проведен мониторинг исполнения в 2021 году мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках государственных и муниципальных программ развития социальной сферы.

Мониторинг итогов реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тульской области свидетельствует о позитивной динамике целевых показателей Концепции:

снижается доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (2021 год – 0,4%, 2020 год – 0,41 %, 2019 год – 0,5 %);

сокращается доля несовершеннолетних, совершивших повторные преступления в общей численности несовершеннолетних участников преступлений (2021 год – 14,1%, 2020 год – 20,0%, 2019 год – 21,25%);

уменьшается доля несовершеннолетних, совершивших преступления, административные правонарушения и иные антиобщественные действия, в период проведения с ними индивидуальной профилактической работы в общей численности лиц этой категории и возрастной группы, с которыми проводилась индивидуальная профилактическая работа (2021 год – 24,1%, 2020 год – 26,5 %, 2019 год – 28,2 %).

Обеспечен 100% охват несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, социально-педагогическими и социально-психологическими услугами, по отношению к общей численности несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в ней.

Конкурсный отбор проектов СО НКО

В соответствии с Законом Тульской области от 30.11.2011 № 1666-ЗТО «О грантах Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям», постановлениями Правительства Тульской области от 28.09.2017 № 441 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям» и от 29.04.2021 № 226 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Тульской области на реализацию общественно полезных проектов» в 2021 году проведено три конкурсных отбора на предоставление из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий СО НКО Тульской области на реализацию общественно полезных проектов. В конкурсных отборах приняло участие 158 заявок от СО НКО, победителями стали 79 организаций. Общая сумма грантовой поддержки СО НКО в 2021 году составила 38,25 млн рублей.

Реализация государственной программы Тульской области «Доступная среда»

В рамках реализации государственной программы Тульской области «Доступная среда» в 2021 году были проведены следующие мероприятия (работы):

- адаптированы 12 приоритетных объектов в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, образования, культуры, находящихся в государственной собственности;

- просубтитрировано 528 часов эфирного времени телеканала «Первый Тульский»;

- состоялась областная выставка творческих работ инвалидов, посвященная Международному дню инвалидов. В выставочном зале ГУК ТО «Тульское музейное объединение» были представлены работы 184 инвалидов. В 2021 году голосование по определению победителей и призеров выставки прошло в формате онлайн;

- 18 семьям оказана адресная социальная помощь на проведение ремонтных работ и восстановительных работ жилых помещений;

- 12 гражданам оказана адресная социальная помощь для приобретения компьютеров (3 инвалида, 9 семей с детьми-инвалидами).

Предоставляется дополнительная мера социальной поддержки на приобретение жилья, адаптированного для инвалида-колясочника. В 2021 году поддержкой воспользовался 1 человек (500 тыс. рублей); 1 инвалид-колясочник получил выплату в размере 488,3 тыс. рублей на проведение ремонтных работ в приобретенном (построенном) доме.

Работа социального такси.

По итогам 2021 года 804 гражданам было оказано 10996 услуг.

Обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР)
из регионального бюджета и работа пунктов проката ТСР

В 2020 году 628 человек обеспечены 893 единицами ТСР за счет средств регионального бюджета (в том числе предоставлена компенсация 28 инвалидам за 31 ТСР).

В настоящее время прокатный фонд содержит в себе 1260 единиц технических средств реабилитации. В 2021 году 1541 гражданину оказано 4129 услуг.

ОТЧЕТ О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ

Сфера труда и занятости

Оплата труда

С 01.10.2020 всем работникам бюджетной сферы проиндексирована заработная плата на 3,0%. При этом заработная плата каждого работника зависит от достижения конкретных показателей (со всеми работниками государственных и муниципальных учреждений заключены эффективные контракты).

В 2020 году проводилась работа по сохранению уровня оплаты труда отдельных категорий работников в размере, установленном указами Президента Российской Федерации. По уровню заработной платы по всем категориям работников Тульская область в основном занимает 4-6 места среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ (итоги за 2020 год будут опубликованы Росстатом не ранее 18.04.2021).

Проводится работа по увеличению размера минимальной заработной платы в Тульской области. 21.12.2020 Правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей подписано Региональное соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области, согласно которому с 01.01.2021:

-для работников внебюджетного сектора экономики минимальная заработная плата составляет 14 200 рублей в месяц (рост к уровню 2020 года (14 100 рублей) на 1%);

Социальное партнерство

21.12.2020 Правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей подписано Областное трехстороннее соглашение на 2021-2023 годы.

Обязательства нового соглашения так же, как и обязательства действующего соглашения, направлены на решение вопросов занятости, оплаты труда, социальной защищенности трудящихся, создания безопасных условий труда, оздоровления работников, членов их семей и многих других.

Новацией Соглашения являются обязательства Профсоюзов и Работодателей по планированию, осуществлению и финансированию необходимых мероприятий в области защиты работников, обеспечения их жизнедеятельности в период действия режима чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности в соответствии с действующим законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Легализация трудовых отношений

В целях обеспечения соблюдения трудовых прав работников в регионе проводятся мероприятия по легализации заработной платы и трудовых отношений, в ходе которых в 2020 году легализовано 6,4 тыс. трудовых договоров, контрольный показатель выполнен на 107%; дополнительно поступило (по данным УФНС России по Тульской области) составили 78,0 млн рублей НДФЛ и 114,0 млн рублей страховых взносов.

Погашение задолженности по заработной плате

В ходе работы по погашению задолженности по заработной плате в 2020 году погашено 132,1 млн рублей. За 2020 год общий размер задолженности по заработной плате в Тульской области снизился на 94,5 млн рублей или на 33%.

Охрана труда

Численность пострадавших на производстве, по данным Тульского регионального отделения ФСС РФ, в 2020 году составило 239 человек (в 2019 году - 307 человек, снижение на 22%).

В 2020 году в организациях, расположенных на территории Тульской области, проведена специальная оценка условий труда на 54 176 рабочих местах (в 2019 году – на 75 177 рабочих местах); в обучающих организациях прошли обучение по охране труда 13 865 человек (в 2019 году – 16 695 чел.); проведены 1 заседание межведомственной комиссии по охране труда, конференция «Современные методы работы в сфере охраны труда», 2 рабочих совещаний с организациями, допустившими несчастные случаи на производстве, 1 рабочее совещание с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, 12 дней информирования и консультирования работников и работодателей по вопросам охраны труда и профилактики профессиональных рисков; подготовлено 4 выпуска информационно-аналитических сборников «Охрана труда в Тульской области».

Кроме того, в целях повышения внимания к проблемам охраны труда в регионе, создания на предприятиях и в организациях Тульской области условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников, пропаганды охраны труда в 2020 году проведены региональные конкурсы по охране труда: смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда, конкурс научных работ по охране труда и безопасности жизнедеятельности, конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей».

Переселение соотечественников

На территории Тульской области реализуется региональная государственная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденная постановлением Правительства Тульской области от 01.02.2018 № 41 (далее – Программа).

В 2020 году в Тульскую область поступило 3,5 тыс. заявлений об участии в Программе, из них согласовано 2,7 тыс., отказано в согласовании – 0,7 тыс., на рассмотрении - 0,1 тыс. заявлений. В результате по Программе в 2020 году в Тульскую область прибыли 6,9 тыс. соотечественников (из них 3 тыс. участников Программы и 3,9 тыс. членов их семей) при плановом показателе 8,6 тыс. человек (80% - выполнение плана).

В регионе функционирует государственное учреждение Тульской области «Центр временного размещения соотечественников», которое организует первичное размещение и временное проживание участников Программы и членов их семей по договорам найма жилого помещения, оказывает соотечественникам содействие в постановке на миграционный учет, регистрации по месту жительства. Всего в 2020 году услугами центра воспользовались 990 соотечественников.

Праздник Весны и Труда

В 2020 году ввиду распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), мероприятия, приуроченные к Празднику Весны и Труда, проводились в дистанционном формате, в том числе:

-в региональных СМИ региона и социальных сетях были размещены поздравления жителей Тульской области от Губернатора Тульской области Дюмина А.Г., и.о. Председателя Тульской Федерации профсоюзов Кожевникова С.Н., президента Тульского областного Союза работодателей Казакова С.Н.;

-в соцсетях запущены хештэги:

#СОЛИДАРНОСТЬсильнееЗАРАЗЫ#1мая#профсоюз#ФНПР#ТулаПервомай для размещения видеороликов с девизами, слоганами, лозунгами, стихотворениями, посвященными Дню международной солидарности трудящихся и Празднику Весны и Труда, детских и семейных рисунков, посвященных Празднику Весны и Труда

#Династия71 для размещения информационных материалов о лучших трудовых династиях;

#Безопасныйтруд71 для размещения детских рисунков на тему «Охрана труда глазами детей»;

-в СМИ региона размещены информационные материалы о лучших трудовых династиях муниципальных образований и Тульской области, об организациях - победителях смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций, расположенных на территории Тульской области, рисунки детей, победивших в конкурсе детского рисунка «Охрана труда глазами детей» в 2019 году.

В втором полугодии 2020 года в Тульской области проведены региональные конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинациям «Лучший разработчик WEB и мультимедийных приложений», в котором приняли участие 69 человек, «Лучшая медицинская сестра премного отделения» (4 участника) и «Учитель года России – 2020» (27 участников). Награждение победителей было организовано профильными министерствами.

02.10.2020 в филиале ФГБУК «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова» Музее «Центр семейной истории» в г. Туле было проведено торжественное награждение 5 лучших трудовых династий Тульской области.

Награждение победителей регионального этапа Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по специальностям среднего профессионального образования было организовано в учебных заведениях в сентябре - ноябре 2020 года.

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства

В 2020 году в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведено 13 проверок государственных учреждений Тульской области, в том числе 12 плановых проверок (100% от запланированных) и 1 внеплановая проверка на основании обращения.

По результатам плановых проверок, проведенных министерством труда и социальной защиты Тульской области в 2020 году, нарушения были выявлены во всех 12 учреждениях (100% от проверенных), при проведении внеплановой проверки нарушений не выявлено.

Ситуация на рынке труда Тульской области

По данным Росстата в декабре 2020 года численность рабочей силы составила 790,4 тыс. человек, в их числе 757,3 тыс. человек были заняты в экономике и 33,1 тыс. человек не имели работы, но активно ее искали и готовы были приступить к ней (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ) они классифицируются как безработные). Уровень безработицы по МОТ составил 4,2% рабочей силы.

В 2020 году в органы занятости населения Тульской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 48,6 тыс. граждан, в том числе признаны безработными 38,1 тыс. человек.

Анализ структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы занятости населения в 2020 году, показал снижение доли лиц категории молодёжи, стремящихся возобновить трудовую деятельность, уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата работников. Выросла доля граждан, впервые ищущих работу, уволенных по собственному желанию, а также женщин с детьми.

На 31.12.2020 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,12% экономически активного населения Тульской области, при среднероссийском показателе 3,7% и среднем по ЦФО -2,2%.

В 2020 году заявленная работодателями в органы занятости населения потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) составила 69,3 тыс. единицы.

По состоянию на 31.12.2020 заявленная потребность в работниках составила 19,3 тыс. вакансии, из них 12,4 тыс. единиц (64,3%) - по рабочим профессиям.

Наибольшее количество вакансий в 2020 году было заявлено по таким рабочим профессиям как «швея», «водитель автомобиля» (различных категорий), «продавец продовольственных товаров», «повар», «укладчик-упаковщик», «оператор линии в производстве пищевой продукции», «слесарь», «монтажник», «электрогазосварщик», «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «токарь», «каменщик», «оператор котельной», «оператор связи», «почтальон», «кладовщик», «кассир».

Среди служащих в Тульской области высоким спросом на протяжении длительного времени пользуются медицинские работники – «врач» (различного профиля), «медицинская сестра» (различных специализаций), «фельдшер»; ИТР – «инженер-конструктор», «инженер-технолог», «инженер-программист», «инженер-проектировщик», «инженер по охране труда» и другие.

Коэффициент напряженности (количество незанятых граждан на 1 вакансию) в течение 2020 года колебался от 0,2 в январе-марте до 1,0 в июле-сентябре, на конец года он составил 0,9 человека на одно вакантное место, при среднероссийском показателе 1,7 и среднем по ЦФО - 1,3.

Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тульской области

Для восстановления занятости и поддержки предприятий в 2020 году были разработаны и приняты меры как регионального уровня, в виде предоставления определенным категориям работодателей единовременной выплаты в размере МРОТ, так и федерального уровня на возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных, либо временных работ из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Так, в рамках реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда организованы общественные работы для 576 безработных граждан и граждан, ищущих работу, а также временная занятость 95 работников, находящихся под риском увольнения.

Кроме этого, предоставлены субсидии 271 работодателю на возмещение затрат, связанных с выплатой заработной платы для 1010 работников, принятых на работу в период с 1 мая по 1 ноября 2020 года, из числа безработных граждан.

Также субсидия предоставлена 19 работодателям, для 332 работников которых в связи с указами Президента Российской Федерации были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года; 2 работодателям со среднесписочной численностью работающих инвалидов не менее 50% и 1 работодателю, создавшему при финансовой поддержке органов службы занятости в 2019 году дополнительные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Реализация мероприятий в сфере занятости населения Тульской области

В мероприятиях активной политики занятости за 2020 год приняли участие около 34,0 тыс. человек.

Одной из главных задач службы занятости в работе с безработными гражданами является восстановление профессиональной мобильности лиц, испытывающих затруднения в трудоустройстве, путем предоставления им возможности пройти профессиональную переподготовку, новую профессию, пользующуюся спросом на рынке труда.

Повышение эффективности профессионального обучения способствует работа специалистов, организующих профессиональную ориентацию в центрах занятости населения. Безработные граждане, направляемые на профессиональное обучение, получают услуги по профессиональной ориентации. Более 80% проходят профессиональную диагностику, анкетирование в целях определения профиля профессиональной подготовки. При формировании учебных групп в первую очередь учитываются активность безработного, склонности и способности к выбранному им виду деятельности, обсуждаются возможности трудоустройства после обучения.

В 2020 году обучение 1,6 тыс. безработных граждан осуществлялось в 35 образовательных организациях (учреждениях) различного уровня профессионального образования, имеющих лицензию на образовательные услуги, в том числе, расположенных в районах области, что дало возможность приблизить учебную базу к месту проживания безработных, обеспечить расширение доступа к получению образовательных услуг.

- организация совместно с предприятиями региона временных и общественных работ. В целях оказания государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ в 2020 году во всех муниципальных образованиях Тульской области были разработаны городские (районные) программы «Развитие общественных работ». В общественных работах приняли участие 397 граждан, из них 382 имели статус безработного и получали материальную поддержку от ЦЗН;

- временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы. В 2020 году приняли участие 105 человек;

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. В 2020 году на временные работы в свободное от учебы время были трудоустроены 2,2 тыс. подростков, в том числе 224 подростка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- стажировка выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях приобретения опыта работы. В 2020 году стажировка организована для 52 выпускников под руководством 52 наставников;

- оказание содействия безработным гражданам в открытии собственного дела. В 2020 году государственная услуга была оказана 322 безработным гражданам, желающим открыть собственное дело. Численность граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, составила 96 человек, из них 93 получили единовременную финансовую помощь на развитие предпринимательства.

Безработным гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело, специалисты ЦЗН предоставляли следующий комплекс услуг:

- консультирование по вопросам трудового законодательства;

- проведение тестирования (анкетирования), направленного на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения;

- содействие в подготовке бизнес-плана;

- информирование о возможностях обучения профессиям в сфере малого бизнеса, методических и наглядных пособиях по бизнес-планированию и основам предпринимательской деятельности, об информационно-методических материалах о развитии малого бизнеса в Тульской области, предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях;

- оказание из средств бюджета Тульской области единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 рублей.

Численность граждан, трудоустроенных за 2020 год при посредничестве органов занятости составила 18,1 тыс. человек.

Существенное влияние на деятельность предприятий и организаций региона в 2020 году оказали ограничения, введенные в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. В связи с чем, доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2020 году, составила 37,2%.

В 2020 году для повышения уровня трудоустройства ЦЗН организовано 402 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, на которых 483 работодателя представили 8 660 вакансий. Посетили ярмарки 8,3 тыс. ищущих работу граждан, из них свыше 1,0 тыс. человек нашли работу.

Реализация национальных проектов

В 2020 году в рамках реализации национального проекта «Демография» обучающими мероприятиями были охвачены:

- 374 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщины, имеющие детей дошкольного возраста, не состоящие в трудовых отношениях и обратившиеся в органы службы занятости, кассовое исполнение составило 4,06 млн рублей;

- 972 гражданина из числа лиц старшего поколения, в том числе предпенсионного возраста, кассовое исполнение составляет 10,38 млн рублей.

Обучающие мероприятия были направлены на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан и способствовали возобновлению или продолжению их трудовой деятельности.

В рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» были возмещены затраты 14 работодателям региона, организовавшим обучение 331 работника, на общую сумму 2,04 млн рублей, что способствовало сохранению их занятости и обеспечило повышение производительности труда.

Привлечение иностранной рабочей силы

Важным вопросом остается привлечение и использование в области иностранной рабочей силы. Министерством осуществляется работа уполномоченного органа по организации и координации деятельности по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Тульской области.

Так, в 2020 году министерством сформирована потребность в привлечении 4510 работников для 89 организаций на 2021 год. Также в 2020 году по запросам Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области министерством труда и социальной защиты Тульской области выдано 377 заключений о привлечении и об использовании 2249 иностранных работников.

Сфера детского отдыха и оздоровления

Всего за 2020 год функционировали 170 организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Тульской области, на отдых и оздоровление направлены 9778 детей, из них в летний период 270 несовершеннолетних (7,3% и 0,2% соответственно – от общего числа детей школьного возраста).

В январе 2020 года реализованы 6 областных профильных программ с участием 530 детей.

В связи с введением в регионе режима повышенной готовности, установленным постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности», отменено проведение мероприятий по оздоровительной кампании детей в период весенних каникул.

В соответствии с указом Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» принято решение в срок до 31.08.2020 о не проведении заездов организованных групп детей в загородные оздоровительные, санаторные оздоровительные и палаточные лагеря, а также лагеря с дневным пребыванием и лагеря труда и отдыха, кроме заездов в санаторные оздоровительные лагеря по типу «мать и дитя», в лагеря с дневным пребыванием на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных министерству труда и социальной защиты Тульской области, и государственных общеобразовательных организаций, подведомственных министерству образования Тульской области (с круглосуточным пребыванием детей).

Во исполнение данного указа в июле - августе текущего года состоялись 3 профильные смены на базе ООО «Санаторий (курорт) «Велегож» Тульской области для детей – инвалидов по типу «мать и дитя» (92 ребенка указанной категории и 92 сопровождающих их лица).

В августе 2020 года на базе 5 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных министерству, и 4 государственных общеобразовательных организаций, подведомственных министерству образования Тульской области, (с круглосуточным пребыванием детей) организованы лагеря с дневным пребыванием для 178 воспитанников данных учреждений.

По поручению Губернатора Тульской области Дюмина А.Г. в сентябре 2020 года на отдых и оздоровление по типу «мать и дитя» направлены 100 детей-инвалидов и 100 сопровождающих их лиц в санаторий «Глобус» Краснодарского края.

Осенью прошлого года организованы 13 областных профильных смен различной направленности с охватом 950 детей, а также на отдых направлены 46 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В связи с профилактикой COVID - 19 во всех муниципальных образованиях области в рамках Планов мероприятий по малым формам занятости и досуга детей разработаны альтернативные варианты летнего отдыха школьников, при проведении которых реализовывался комплекс различных мероприятий в очном и дистанционном формате.

При организации указанных форм использовался потенциал ВУЗов, учреждений начального и среднего профессионального образования, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования, культуры, молодежной политики и спорта, различных общественных организаций, волонтерских отрядов и др. (в том числе Кванториумов, «точек роста»).

По итогам летнего сезона 2020 года в очном формате 748 организаций провели различные формы занятости и досуга для 146 616 детей, а 658 организаций осуществили проведение этих форм в дистанционном формате с 377 608 участиями детей (с учетом участия одного ребенка в нескольких мероприятиях одновременно).

В целях массового оповещения населения муниципалитеты регулярно публиковали анонсы и отчеты о проведенных мероприятиях в своих официальных группах (страницах) ВКонтакте, Инстаграм и иных доступных социальных сетях, а также региональных и районных СМИ с использованием единого хештега #Альтернативноелето71.

По результатам реализации мероприятий муниципальных Планов министерством проанализирован и обобщен успешный практический опыт Тульской области (лучшие практики) по проведению малых форм досуга (занятости) детей, изготовлен специальный сборник. Разработаны и направлены заинтересованным органам исполнительной власти и муниципальным образованиям области соответствующие методические рекомендации.

Социальная поддержка семей с детьми

Реализация региональных мер социальной поддержки является приоритетной задачей нашего региона. Большинство предоставляемых мер направлены на финансовую поддержку семей с детьми, а также на решение демографических вопросов, стимулирующих принятие решений о рождении детей.

Семьи с детьми в нашей области получают 55 выплат, из которых 43 установлены региональным законодательством. Меры социальной поддержки семей с детьми предусмотрены как для семей с разным уровнем доходов, так и в зависимости от очередности рождения детей, все они представятся семьям с учетом адресности и нуждаемости. На 01.01.2021 получателями мер социальной поддержки являются свыше 61 тысячи семей (61 416). Предусмотренный объем финансового обеспечения выплат пособий на совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Тульской области в 2020 году составлял 6 млрд руб., в том числе за счет средств бюджета области – 3,4 млрд руб.

С начала 2020 года установлены ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет в малоимущей семье в размере половины величины прожиточного минимума на ребенка в регионе (5 213,50 руб.- для тех, кому назначена выплата до 01.01.2021). В нашем регионе ее получателями стали свыше 17 тысяч семей (17039) на 21,5 тысяч детей (21497).

Наряду с новыми общефедеральными мерами в 2020 году по поручению Губернатора области Алексея Геннадьевича Дюмина введен региональный пакет дополнительных мер поддержки многодетных семей.

Семьям, в которых с 1 января 2020 года родился третий и последующий ребенок, до достижения им трех лет гарантирована ежемесячная выплата в повышенном размере. Ее размер варьируется в зависимости от дохода семьи.

Так, если среднедушевой доход не превышает однократную величину прожиточного минимума, выплата составляет 11 000 рублей.

В семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума, 3 000 рублей.

Остальные многодетные семьи получают выплату на каждого несовершеннолетнего ребенка в прежнем размере без учета дохода (с учетом индексации в 2021 году- 2112,30 руб.).

Организация семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, и обеспечение соблюдения

их прав и законных интересов

В 2020 году в полном объеме предоставлялись меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, реализуются последовательные мероприятия, направленные на сокращение численности детей-сирот, находящихся в государственных учреждениях, и развитие семейных форм устройства детей.

В регионе с 2013 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась на 36,4%, и на 01.01.2021 в регионе их проживает 3 365 человек. Доля детей данной категории в общей численности детского населения в Тульской области на 01.01.2021 составляет 1,37% (на 01.01.2013 – 2,25%).

Развитие семейных форм устройства детей определено приоритетным направлением региональной социальной политики. На реализацию комплекса мер поддержки семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году выделены средства в сумме 728,5 млн руб., из них средства бюджета Тульской области — 727,6 млн руб., что существенно влияет на создание оптимальных условий для воспитания и развития детей данной категории.

На 01.01.2021 в замещающих семьях воспитывается 85,8 % детей-сирот от общей численности детей данной категории.

Передача детей на воспитание в семьи способствует сокращению числа детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в Тульской области. С 2013 года государственный банк данных о детях сократился в 3 раза. На 01.01.2021 в государственном банке данных о детях состояло на учете 477 детей.

Обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями

Социальная поддержка пожилых граждан, ветеранов, инвалидов

Особое внимание в регионе уделяется предоставлению мер социальной поддержки таким категориям граждан, как:

ветеранам труда;

реабилитированным лица;

лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий;

бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов.

В соответствии с региональным законодательством данным граждан предоставляются ежемесячная денежная выплата и компенсация оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Это более 125 тысяч получателей.

Также более 6 тысяч граждан Тульской области, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, получают жилищную субсидии.

Порядка 2 800 собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет и старше, получают компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с этим более 150 тысяч инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, ветеранов боевых действий, инвалидов-чернобыльцев, инвалидов и участников ВОВ 1941-1945 годов также являются получателями ежемесячной компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета.

Более 330 тысяч граждан, проживающих на «загрязнённой» территории региона, ежемесячно получают более 10 видов мер социальной поддержки. В том числе компенсации в возмещение вреда предоставляются 893 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и 182 семьям, потерявшим кормильца.

Так, в 2020 году отпраздновали новоселье 8 ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, в том числе 3 инвалида войны, 5 вдов инвалидов и участников войны, 14 ветеранов и инвалидов боевых действий, 26 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В 2020 году очередность ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилье, ликвидирована.

В Тульской области продолжается работа по оказанию помощи в ремонте жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. По состоянию на 01.01.2021 материальную помощь получили 698 ветеранов войны, из них: 55 инвалидов Великой Отечественной войны, 330 участников Великой Отечественной войны и 313 вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

10911 малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям в 2020 году оказана государственная социальная помощь, в том числе 488 гражданам на основании социального контракта.

В июне 2020 году гражданам за самоотверженный труд, за активную гражданскую позицию, за достижения при исполнении долга и профессионализм, личный вклад и оказание помощи в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, при предупреждении, выявлении и ликвидации заболеваний, представляющих опасность для окружающих на территории Тульской области, учреждена награда Тульской области - медаль «За самоотверженность и единство», установлены дополнительные меры социальной поддержки гражданам, награжденным медалью, в виде единовременных и ежемесячных выплат.

О реализации регионального проекта «Старшее поколение»

В рамках реализации данного регионального проекта в 2020 году на создание СДУ были выделены средства в размере 86,9 млн руб. (из них: средства федерального бюджета – 83,4 млн руб., средства областного бюджета – 3,5 млн руб.).

На данные средства в 2020 году:

- приобретено реабилитационное оборудование для обеспечения деятельности стационарных и полустационарных государственных учреждений в рамках создания СДУ;

- проведена работа по доукомплектации штатной численности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов для обеспечения круглосуточного ухода;

- обеспечено функционирование пунктов проката технических средств реабилитации и «Школы родственного ухода»;

- проведено обучение и повышение квалификации специалистов, задействованных в СДУ;

- внедрен комплекс мер по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста в учреждениях здравоохранения и на дому (приобретены стационарные и переносные денситометров для измерения плотности костной ткани);

- проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

В 2020 году начато строительство современного корпуса на базе ГУТО «Красивский дом для пожилых «Забота» (мощностью от 150 до 240 койко-мест).

В 2020 году на эти цели были выделены средства в размере 89,53 млн руб. (из них: средства федерального бюджета – 73,1 млн руб., средства регионального бюджета – 16,43 млн руб.).

В рамках регионального проекта также реализуется пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности.

На данное мероприятие в 2020 году были выделены средства федерального бюджета в размере 22,8 млн руб.

В сентябре 2020 года между министерством труда и социальной защиты Тульской области лиц и тремя частными медицинскими организациями заключены соглашения о предоставлении из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий на оказание медико-социальных услуг обозначенной категории граждан.

С 01.10.2020 приступили к реализации пилотного проекта.

По состоянию на 15.12.2020 частные медицинские организации достигли целевых показателей по обслуживанию граждан в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (264 человека состоят на обслуживании).

О реализации государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

Тульской области»

В 4 квартале 2019 года министерством труда и социальной защиты Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были заключены государственные контракты с негосударственными поставщиками социальных услуг.

В соответствии заключенными государственными контрактами в 2020 году произведена оплата:

Общественной организации «Тульский областной еврейский благотворительный Центр «ХАСДЭЙ НЭШАМА»/«МИЛОСЕРДИЕ»/ в размере 2,14 млн руб. за социальные услуги, предоставленные в полустационарной форме социального обслуживания лицам, частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании. В 2020 году услуги получили 35 человек;

ИП Иовва С.Р. в размере 38,01 млн руб. за социальные услуги, предоставленные в стационарной форме социального обслуживания лицам, частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, нуждающимся в социальном обслуживании, лицам без определенного места жительства и занятий, нуждающимся в социальном обслуживании (далее – БОМЖ). В 2020 году услуги в стационарной форме предоставлены 151 лицам БОМЖ, 176 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В соответствии постановлением Правительства Тульской области от 03.12.2014 № 625 «Об утверждении Порядка выплаты поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Тульской области, но не участвуют в выполнении государственного задания» в 2020 году компенсация в размере 2,7 тыс. руб. предоставлена Тульской региональной общественной организации содействия инвалидам детства с расстройствами аутистического спектра и их семьям «Маленькая страна – Мы есть!» за услуги, предоставленные в полустационарной форме социального обслуживания в июле и августе 2019 года.

По состоянию на 01.01.2021:

на семейном сопровождении находится 30 граждан;

«Сиделками (социальными помощниками)» предоставлены социальные услуги 1872 гражданам;

состоялось 937 выездов «Мобильных бригад», которыми оказаны социальные услуги 4 635 гражданам (5 010 услуг);

проведена независимая оценка качества условий оказания услуг в отношении 11 организаций, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания;

открыты полустационарные отделения и кабинеты ранней помощи на базе ГУТО «Комплексный центр социального обслуживания населения № 3» (г. Богородицк), ГУТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 3» (г. Донской).

проведено 84 массовых культурно-развлекательных мероприятия с учетом потребностей граждан пожилого возраста (при плановом значении - 54 мероприятия);

проведено 44 мероприятия по оказанию помощи гражданам пожилого возраста с привлечением волонтеров (при плановом значении - 12 мероприятий);

проведено областное мероприятие, посвященное Международному дню пожилого человека.

Кроме того, в 2020 году реализованы мероприятия, направленные на создание условий по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, способствующих снижению рецидивной преступности в Тульской области, в том числе:

государственная услуга по профессиональной ориентации, психологической поддержке предоставлена 69 гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

государственная услуга по профессиональному обучению предоставлена 7 гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

трудоустроено на постоянные и временные рабочие места по направлению государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» 51 гражданин, отбывших наказание в виде лишения свободы.

По итогам 2020 года выполнены также следующие показатели:

доля детей в возрасте от 3 до 17 лет, охваченных социальными услугами в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Тульской области, от общей численности детского населения Тульской области в возрасте от 3 до 17 лет составила 6,85% (при плановом значении 6,85%);

доля полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых внедрены стационарозамещающие технологии социального обслуживания, в общем количестве полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов составила 100,0%;

доля полустационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей, на базе которых функционируют полустационарные отделения реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и кабинеты ранней помощи, от общего количества полустационарных учреждений социального обслуживания семьи и детей составила 80,0% (при плановом значении 80,0%).

удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности составил 26,4% (при плановом значении 19,3%);

доля граждан из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, получивших социальные услуги у поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги данным категориям граждан составила 100,0%.

Поддержка граждан, находящихся на самоизоляции

или в режиме карантина

Для граждан, находящихся на самоизоляции или в режиме карантина, на базе Единого центра по координации системы долговременного ухода была организована и функционирует в настоящее время «горячая линия» 8-800-200-52-26 по вопросу приобретения и доставки продуктов питания, лекарств и иных товаров первой необходимости. Также заявки от граждан поступали на федеральную «горячую линию» 8-800-200-34-11 через портал Общероссийского народного фронта.

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 26.03.2020 № 133 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в период действия на территории Тульской области режима повышенной готовности доставка продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов гражданам – получателям социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» осуществлялась бесплатно.

Доставка производилась силами работников учреждений социального обслуживания, а также волонтеров.

В регионе проводилась работа по обеспечению социально незащищенных граждан продуктовыми наборами, средствами защиты, закупленными на внебюджетные средства, а также общероссийская акция взаимопомощи #МыВместе.

В общей сложности было выдано порядка 43 тыс. продуктовых наборов, в рамках общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе однократную продуктовую помощь волонтеры доставили более чем 23 тыс. граждан старше 65 лет.

Организация помощи семье и детям и деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В рамках организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области, организовано проведение 8-ми ее заседаний, областная научно-практическая конференция с межрегиональным участием «Взаимодействие школы, семьи и социума в интересах профессионального и социального развития ребенка», областной проектный семинар по формированию междисциплинарной команды специалистов по внедрению восстановительных технологий в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области, координатора деятельности субъектов системы профилактики, утверждены:

Межведомственный комплекс дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2020-2021 годы,

Межведомственный план по реализации Концепции развития служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно - опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации,

План реализации Всероссийской акции «Безопасность детства -2020/2021» на территории Тульской области.

Комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовал сохранению положительной тенденции сокращения числа несовершеннолетних и семей, признанных находящимися в социально опасном положении, в отношении которых органами и учреждениями проводилась индивидуальная профилактическая работа в течение года:

по семьям сокращение составило в 2020 году – 3,85%, в 2019 году - 3,8%, в 2018 году - 3,7%;

по несовершеннолетним сокращение составило в 2020 году – 5,0%, в 2019 году – 4,56%, в 2018 году – 4,3%.

Снижается доля семей, признанных находящимися в социально опасном положении, в общем количестве семей с детьми, проживающих на территории Тульской области (2020 года – 1,24%, 2019 год – 1,26%, 2018 год – 1,27%, 2017 год – 1,4%).

В регионе отмечается позитивная динамика целевых показателей реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

устойчиво снижается доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (2020 год – 0,41%, 2019 года – 0,51%, 2018 год – 0,55%, 2017 год – 0,61%);

уменьшается доля осужденных несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (2020 год – 0%, 2019 год – 0,99%, 2018 год – 4,31%, 2017 год – 0,74%);

Конкурсный отбор проектов СО НКО

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2017 № 441 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям» в 3 квартале 2020 года состоялся конкурсный отбор проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО). Победителями определены 14 СО НКО, сумма поддержки составила 3,0 млн руб.

Организация мероприятий по награждению ветеранов медалями

«75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»

В рамках празднования 75 годовщины Победы в Великой Отечественной войне проведены мероприятия по награждению ветеранов медалями «75 лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг.» в торжественной обстановке и на дому. Кроме того, ветеранам были вручены подарки и продуктовые наборы.

В 2020 году в рамках празднования 75-ой годовщины Победы вручены 13551 медаль «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», из них: 802 в торжественной обстановке, 12749 на дому.

Проведены торжественные церемонии вручения юбилейных медалей 53 ветеранам Великой Отечественной войны Губернатором Тульской области.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны вручены: телевизор, посылка и дополнительный продуктовый набор из 6-ти наименований.

Несовершеннолетним узникам концлагерей, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, вручена посылка и дополнительный продуктовый набор из 6-ти наименований;

Труженикам тыла вручен продуктовый набор из 13-ти наименований.

Реализация государственной программы Тульской области

«Доступная среда»

В рамках реализации государственной программы Тульской области «Доступная среда» в 2020 году были проведены следующие мероприятия (работы):

- адаптированы 17 приоритетных объектов в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, находящихся в государственной собственности.

В 2020 году организован беспрепятственный доступ инвалидов в 5 образовательных организаций (2 дошкольные и 3 общеобразовательные организации);

- просубтитрировано 528 часов эфирного времени телеканала «Первый Тульский»;

- состоялась областная выставка творческих работ инвалидов, посвященная Международному дню инвалидов. В 2020 году областная выставка творческих работ прошла в формате онлайн.

- 19 семьям оказана адресная социальная помощь на проведение ремонтных работ и восстановительных работ жилых помещений;

- 42 семьям оказана адресная социальная помощь для приобретения компьютеров.

Предоставляется дополнительная мера социальной поддержки на приобретение жилья, адаптированного для инвалида-колясочника. В 2020 году поддержкой воспользовались 5 человек.

Работа пунктов проката технических средств реабилитации (ТСР)

В 2020 году 532 человека обеспечены 740 единицами ТСР за счет средств регионального бюджета (в том числе предоставлена компенсация 23 инвалидам за 23 ТСР, 1 человек реализовал сертификат на приобретение 1 ТСР).

В настоящее время прокатный фонд содержит в себе 1093 единицы. В 2020 году 1264 гражданам оказано 3638 услуг.

Работа социального такси.

По итогам 2020 года 567 гражданам было оказано 10259 услуг.