Министерство труда и социальной защиты Тульской области

официальный сайт
Перейти на другой сайт ОИВ

Выступление министра труда и социальной защиты Тульской области А.В. Филиппова 

на заседании правительства на тему:

«О работе министерства труда и социальной защиты

 Тульской области»

Приоритетные задачи министерства на 2016 и 2017 годы были определены с учетом решений, принятых Президентом Российской Федерации,  Правительством Российской Федерации,  губернатором Тульской области, правительством Тульской области и нашли отражение в государственных программах Тульской области, которые представлены на слайде.

Проводимые мероприятия направлены на позитивную динамику в  выстраивании социально-демографической ситуации, занятости населения, повышении размеры оплаты труда ключевых категорий работников учреждений.

Расходы бюджета области на реализацию задач в сфере деятельности министерства в 2016 году составили 14,9 млрд. рублей или порядка 23 процентов от расходов бюджета области. На 2017 год предусмотрено 16,7 млрд. рублей. Только на обеспечение мер социальной поддержки, социальных выплат и пособий в 2016 году направлено более 73 процента от общего расхода министерства (11 млрд. рублей).

В полной мере реализованы все публичные обязательства Тульской области перед жителями региона.

Бесспорный приоритет социальной политики региона – улучшение демографической ситуации.

Министерством сформирована разносторонняя  система  материальной поддержки семей с детьми. Различными видами региональных пособий и социально значимых льгот воспользовались в прошедшем году более 54 тыс. семей. Сумма выплат из всех источников на эти цели превысила 3,2 млрд. рублей.

В дополнение к существующим мерам принят дополнительный комплекс мер. С 1 июля текущего года установлена новая стимулирующая мера в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 3 тыс. руб. на ребенка от 1,5 до 3 лет при рождении  первого ребенка женщинам, не достигшим на день рождения ребенка возраста 25 лет, с учетом нуждаемости. Ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям, в которых среднедушевой доход за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения области.

Также в правительстве Тульской области прошел согласование проект постановления, устанавливающий предоставление малоимущим гражданам  единовременной денежной компенсации на оплату расходов по приобретению и установке внутриквартирного газового оборудования, взамен признанного непригодным для дальнейшего использования в связи с истечением срока его эксплуатации. В настоящее время проект направлен на заключение в Министерство финансов Российской Федерации. В случае принятия решения о возмещении затрат на замену внутриквартирного газового оборудования малоимущим категориям граждан в размере фактически понесенных расходов, но не более 10 тыс. руб., потребуется ежегодное финансирование порядка 4 млн. руб.

Подготовлен проект закона Тульской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», которым предусматривается сохранение статуса многодетной семьи Тульской области в семьях, воспитывающих 3 детей, в случае если ребенок (дети) находятся на полном государственном обеспечении. В 2017 году на предоставление ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье потребуется дополнительное ежемесячное финансирование в сумме около 153 тыс. руб.

05.10.2017 проект закона направлен на согласование в Министерство Финансов Российской Федерации.

В настоящее время значительное количество детей, находящихся на полном государственном обеспечении, обучаются в образовательных учреждениях, подведомственных силовым структурам. Такие семьи утрачивают статус многодетной семьи Тульской области, а также право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом.

Разработан и реализуется комплексный план мероприятий  мероприятий  («Дорожная карта») по повышению рождаемости  в Тульской области на  2017-2020 годы. 

Усилена направленность на укрепление института семьи, сокращение числа разводов, активизацию общественных мероприятий, дающих позитивное представление о семье.          

В результате предпринимаемых мер удалось сохранить  отдельные положительные демографические тенденции.

 По итогам 2016 года темп убыли населения не превысил плановое значение (0,5%). Отмечен рост ожидаемой продолжительности предстоящей жизни до 70,6 года.

По итогам 2016 года темп убыли населения не превысил плановое значение (0,5%). В текущем году (по состоянию на 1 августа 2017 года) он  держится  на уровне 0,3%, что также ниже планового значения (0,5%).

В прошедшем году отмечен рост ожидаемой продолжительности предстоящей жизни до 70,6 года, в 2017 году прогнозируется рост до 71 года.

Вместе с тем, вследствие  наложения демографических волн изменяется возрастная  структура  населения. Спад рождаемости в 90-е годы привел к тому, что значительно  сократилась  и  в   предстоящие годы   будет  сокращаться численность женщин  наиболее детородного возраста.   На фоне этого  в 2016 году число родившихся  уменьшилось по сравнению с 2015 годом на 553 человека или на  3,5% ( В РФ – на 2,7%). Снижение числа родившихся в прошедшем году  по сравнению с 2015 годом обусловлено также оттоком из области вынужденных переселенцев с Украины.

 В текущем году общие демографические процессы в Тульской области имеют ту же тенденцию, что и в целом по стране

и по Центральному федеральному округу.

Чтобы не допустить дальнейшего сокращения рождаемости, в настоящее время корректируем основные направления, предусмотренные комплексным Планом по стимулированию рождаемости. Актуальным остается вопрос по профилактике абортов в негосударственных учреждениях здравоохранения. Прорабатываем  дополнительные меры по расширению форм социального патронажа семей с малолетними детьми исходя из потребности разных категорий семей на базе государственных учреждений социального обслуживания населения.

Названная государственная программа регулирует также организацию отдыха и оздоровления  детей.

В 2016-2017 годах полностью удовлетворена потребность в отдыхе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школьного возраста. Приоритет отдавался детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

За летний период текущего года отдыхом и оздоровлением охвачены 81 606 детей или 65% от общего числа детей школьного возраста. В целом в течение всего календарного года услуги по отдыху и оздоровлению получат более 90 тысяч детей, что составит плановый показатель охвата - 73%.

Особое внимание уделяется вопросам безопасности загородных оздоровительных лагерей.

В 2017 году осуществлен тщательный подбор квалифицированных кадров, работающих с несовершеннолетними. Созданы все условия для обеспечения комплексной безопасности детей в местах отдыха.

Мониторинг фактов возникновения несанкционированных палаточных лагерей и туристических походов, а также несанкционированных организованных заездов групп детей в оздоровительные базы региона позволил не допустить нарушения правил безопасности отдыха детей.

На время детской оздоровительной кампании действует «горячая линия» по вопросам отдыха и оздоровления детей.

Продолжается тенденция к сокращению количества числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях. В 2016 году число воспитанников государственных учреждений сократилось на 172 ребенка – более чем на               20 %. В настоящее время в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете 576 детей.

Учитывая действенность мер соцподдержки по стимулированию устройства детей на воспитание в семью, в том числе детей-инвалидов инициатива министерства о продлении их действия до 2019 года, поддержана Губернатором и правительством Тульской области.

Основной индикатор эффективности социально-экономического развития региона - рынок труда.

В 2016 году удалось добиться стабильной ситуации на рынке труда.  Недопущению негативных тенденций в сфере занятости населения способствовала реализация региональной программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тульской области в 2016 году.

Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области в конце 2016 года составил 0,73% экономически активного населения.

Позитивные тенденции сохраняются и в текущем году.

По итогам 9 месяцев текущего года произошло снижение показателя до 0,55%, что ниже среднероссийского (1,0%) и среднего по ЦФО (0,6).

Наша задача - поддерживать стабильность на рынке труда.

Поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Тульской области способствуют мероприятия активной политики занятости, реализуемые в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Тульской  области». Все запланированные мероприятия по содействию занятости населения в 2016 году выполнены.

По итогам 9 месяцев текущего года численность граждан, принявших участие в мероприятиях активной политики, уже превысило годовые плановые показатели на 106,4%.

Важным вопросом остается привлечение и использование в области иностранной рабочей силы. Министерством осуществляется работа уполномоченного органа по организации и координации деятельности по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Тульской области.

Так, в 2016 году министерством сформирована потребность в привлечении 3647 работников для 85 организаций.

По итогам работы в текущем году была сформирована и одобрена Минтрудом России потребность в привлечении иностранных работников в 2018 году в 3094 работников для 81 работодателя.

Минтрудом России для всех субъектов Российской Федерации утверждены целевые прогнозные показатели по трудоустройству инвалидов на 2017 год. Для Тульской области это - 32,9%.

На сегодня показатель выполнен на 92,4%, что обеспечило Тульской области 2 место в ЦФО.

Губернатор Тульской области А.Г. Дюмин в Послании Тульской областной Думе обозначил задачу - обеспечение трудоустройства не менее 40% граждан с ограниченными возможностями здоровья от числа лиц данной категории, изъявивших желание работать. На сегодняшний день уровень занятости инвалидов составляет 39%.

С 2015 года в Тульской области проводится работа по реализации мер, направленных на снижение неформальной трудовой занятости.

В соответствии с Соглашением, заключенным между Федеральной службой по труду и занятости и правительством Тульской области, в 2016 году в регионе стояла задача легализовать 15 тысяч трудовых договоров. Фактически было легализовано – 15 тысяч 364 трудовых договора. Установленный региону контрольный показатель был выполнен на 102%.

Задача на текущий год – легализовать 9 тысяч 78 трудовых договоров. За 9 месяцев 2017 года легализовано 7 тысячи 290 трудовых договоров. Выполнение установленного контрольного показателя составляет 80%.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области в 2016 году дважды (1 февраля и 1 августа) повышался размер минимальной заработной платы.

В ходе мероприятий по легализации заработной платы в прошедшем году 2 тыс. работодателей увеличили заработную плату до уровня минимальной заработной платы в Тульской области, 305 – до среднеотраслевого уровня, дополнительно привлечено 127 млн. рублей НДФЛ и 82 млн. рублей страховых взносов в Пенсионный фонд.

За 8 месяцев текущего года 1 тыс. 269 работодателей увеличили заработную плату до уровня регионального МРОТ, 124 – до среднеотраслевого уровня, дополнительно привлечено 77 млн. рублей НДФЛ и 74,5 млн. рублей страховых взносов в Пенсионный фонд.

Актуальной для региона является задача погашения задолженности по заработной плате. Динамика показателей, характеризующих задолженность, представлена на слайде.

За 2016 год отмечается рост показателей, характеризующих состояние задолженности по заработной плате, как по официальным данным Туластата, так и по данным оперативного мониторинга, проводимого министерством.

За 8 месяцев 2017 года по официальным данным Туластата сумма задолженности снизилась на 31 млн. рублей или 58%, количество должников - с 3 до 1, количество работников, перед которыми имеются долги по заработной плате, уменьшилось на 111 человек или на треть.

По данным оперативного мониторинга, проводимого министерством, за 8 месяцев 2017 года сумма задолженности снизилась на 38 млн. рублей или 8,5%, количество должников – на 7 единиц (с 69 до 61), количество работников, перед которыми имеются долги по заработной плате, уменьшилось на 1 тыс. 54 человека или на 15%.

По итогам работы в 2016 году погашена задолженность по заработной плате в 70 организациях в общей сумме 315 млн. рублей, в том числе в полном объеме в 40 организациях в общей сумме 110 млн. рублей.

За 9 месяцев 2017 года погашена задолженность по заработной плате в 62 организациях в общей сумме 287 млн. рублей, в том числе в полном объеме - в 26 организациях в общей сумме 85 млн. рублей.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года сумма погашенной задолженности выросла на 75 млн. рублей или на 35%, в том числе сумма полностью погашенной задолженности выросла на 30 млн. рублей или на 54%.

Данная работа будет продолжена.

Министерство является координатором работы по реализации программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Тульской области на 2012- 2018 годы.

В части совершенствования систем оплаты труда министерство является идеологом по формированию систем оплаты труда работников  государственных и муниципальных учреждений Тульской области. Все нормативные правовые акты Тульской области, касающиеся вопросов оплаты труда проходят согласование в нашем министерстве.

В части создания прозрачного механизма оплаты труда в 2016 году министерством была организована работа по установлению в государственных и муниципальных учреждениях предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений в пределах до 8.

По итогам мониторинга за 2016 год предельные соотношения соблюдаются во всех государственных и муниципальных учреждениях.

В части развития кадрового потенциала работников учреждений министерство является координатором работы по внедрению эффективных контрактов с работниками.

Главным этапом этой работы в каждом учреждении является разработка эффективных мер стимулирования труда работников.

В ряде учреждений стимулирующие выплаты применялись в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер окладной части заработной платы.

В 2016 году проведена работа по увеличению окладной части работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания. В учреждениях сферы образования и культуры этот вопрос в стадии рассмотрения.

Задачей на 2017 год является завершение работы по внедрению эффективных контрактов.

Достижение целевых показателей роста заработной платы  работников социальной сферы в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 597 является одной из приоритетных задач в 2016 и в 2017  годах.

По оценке Росстата среднемесячный доход от трудовой деятельности в Тульской области за I полугодие 2017 года составляет 26 589 рублей (4 место ЦФО).

По итогам I полугодия 2017 по данным Росстата установленные показатели роста заработной платы не достигнуты по двум категориям: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений – на 5,68%;  педагогические работники учреждений дополнительного образования детей – на 9,7%.

Отклонение связано со спецификой отрасли «образование»: в среднюю заработную плату за период январь-июнь включается оплата ежегодного отпуска длительностью 56 календарных дней.

По оперативным данным проводимого министерством ежемесячного мониторинга достижения целевых показателей роста заработной платы работников  социальной сферы, за 8 месяцев 2017 года:

- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 25 тыс. 150 рублей или 102,17% к прогнозу средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области в 2017 году (24 тыс. 616 рублей) при плане – 100%. Достигнутый показатель выше целевого на 2,17%;

- средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей составила 25 тыс. 143 рубля или 90,53 % к средней заработной плате учителей по Тульской области за аналогичный период (27 тыс.773 рубля)  при плане 95%. Достигнутый показатель ниже целевого на 4,47%, что вызвано высоким темпом роста средней заработной платы учителей в регионе по сравнению с прогнозируемым уровнем на 2017 год (27 тыс. 127 рублей, рост – 2,38%).

Министерство является уполномоченным органом, ответственным за реализацию  Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2016 году выбрали Тульскую область в качестве постоянного места жительства 9 тыс. 868 соотечественников. Плановый показатель на 2016 год выполнен на 99%.

На 2017 год плановый показатель установлен в размере 10 тыс. соотечественников. По состоянию на 1 октября 2017 года показатель выполнен на 76%.

В настоящее время вопрос о корректировке показателя до уровня 8 тыс. 590 человек готовится к рассмотрению на заседании МВК по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. По оперативной информации Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации заседание МВК запланировано на IV квартал 2017 года.

Тульская область является лидером по приему соотечественников не только среди субъектов ЦФО, но и в целом по Российской Федерации (всего реализуют программы 60 субъектов).

Способствует привлечению соотечественников в Тульскую область открытие отделения временного размещения участников Программы и членов их семей в Государственном  учреждении социального обслуживания населения Тульской области «Региональный ресурсный центр «Перспектива».

Учитывая задачи по адаптации и интеграции прибывших соотечественников, было принято решение о реорганизации учреждения путем выделения из него самостоятельного учреждения Центра временного размещения соотечественников. 11 сентября 2017 года ГУ ТО «Центр временного размещения соотечественников поставлено на учет в налоговом органе.

Отделение временного размещения соотечественников также будет открыто в городе Плавск, где в 2017 году планируется завершить ремонтные работы.

В Тульской области успешно реализуется подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» (в рамках программы «Содействие занятости населения»), основной задачей которой является снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем реализации системных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.

В последние годы численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве поступательно снижается. Данная тенденция сохраняется и в текущем году. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 день и более снижена с 374 человек в 2015 году до 345 человек в 2016 году, по состоянию на 1 октября 2017 года зарегистрировано 206 пострадавших.

Даная работа продолжается и в текущем году.

В 2016 году Тульская область активно участвовала в проведении Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».

В июне 2016 года в регионе состоялся федеральный этап конкурса в номинации «Лучший токарь».

Первое и второе место в конкурсе заняли работники акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения имени Академика А.Г. Шипунова».

В целом удовлетворяется потребность населения в услугах социального обслуживания. В регионе действует сеть учреждений, сформированная в 2015 году в результате модернизации системы социального обслуживания.

С октября 2015 года на базе 4-х учреждений социального обслуживания проводилась апробация новой для региона технологии «Служба сиделок».

Учитывая востребованность услуг сиделок, с 2016 года данная технология внедрена во всех полустационарных учреждениях социального обслуживания населения граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2016 году названная услуга предоставлена 60-ти гражданам, за 9 месяцев 2017 года – 112-и пенсионерам.

В 2018 году планируется апробировать социальную технологию – «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов».

В настоящее время министерством подготовлен проект постановления «О внедрении стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» на территории Тульской области», который проходит согласование в установленном порядке.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее – министерство) продолжается работа по ликвидации очередности и созданию условий для удовлетворения потребности населения региона в стационарном социальном обслуживании.

В целях ликвидации очередности на получение социальных услуг в стационарной форме и создания комфортных социально-бытовых условий проживания министерством труда и социальной защиты Тульской области  реализуется комплекс соответствующих мероприятий.

С августа текущего года функционирует государственное учреждение Тульской области «Северо-Агеевский психоневрологический интернат» с поэтапным введением дополнительных 180 койко-мест, что позволит к началу 2018 года  ликвидировать очередность в стационарные учреждения психоневрологического профиля.

В настоящее время проводится капитальный ремонт с перепланировкой и переустройством помещений отделения «дом-интернат» в пос. Верхоупье Воловского района ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения № 3». В результате ремонтных работ в конце текущего будет организовано 40 мест для комфортного проживания граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В июне 2017 года проведен аукцион на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт в пос. Епифань стационарного отделения ГУ ТО «Центр социального обслуживания населения № 1» ориентировочно на 50 мест.

На согласовании в Региональном хозрасчетном центре ценообразования в строительстве Тульской области находится доработанная проектно-сметная документация на капитальный ремонт стационарного отделения ГУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения № 5» (г. Киреевск) ориентировочно на 50 мест.

Но полностью ликвидировать проблему очередности и создать комфортные условия для проживания граждан в стационарных учреждениях позволит строительства корпуса на базе существующего.

В соответствии с государственной программой Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области» на строительство корпуса Красивского психоневрологического интерната на 240 мест в 2017 году предусмотрено 22 000 тыс. руб.

Государственный контракт на разработку проектно-сметной документации по данному объекту заключен 10.05.2017, планируемый срок выполнения работ – 320 календарных дней (1 квартал 2018 года).

В рамках повышения качества социального обслуживания и расширения спектра  услуг принято решение об открытии социальной гостиницы на 30 мест  на базе имущественного комплекса государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 2» в городе Алексин,  где в настоящее время находится отделение по типу «дома-интерната».

Отделение «социальная гостиница» начнет функционировать в 2018 году, после закрытия стационарного  отделения  по типу дом-интернат и расселения проживающих в нем граждан.

В прошедшем году министерство продолжило работу по координации формирования в регионе независимой системы оценки качества работы организаций в сферах: здравоохранения, образования, спорта, культуры и социального обслуживания.

По итогам 2015-2016 годов охват независимой оценкой учреждений социального обслуживания составил 100% (26 государственных учреждений).

В текущем году в отношении 12 учреждений социального обслуживания независимая оценка была проведена повторно.

В соответствии с рекомендациями Минтруда России по итогам 2015-2017 годов будет достигнут 100-процентный охват независимой оценкой всех организаций социальной сферы.

В прошедшем году министерство в качестве уполномоченного органа завершило работу по социально-бытовому обустройству граждан, вынужденно покинувших территорию Украины.

В 2014-2016 годах Тульская область обеспечила прием и размещение  4770  граждан Украины.

Для размещения граждан были определены 25 пунктов временного размещения на 3100 мест.

22 человека,  которые  в силу различных обстоятельств не имели возможности оформить гражданство Российской Федерации и принять меры к самостоятельному обустройству, в декабре 2016 года были направлены в  центр временного размещения беженцев, расположенный в Астраханской области. По состоянию на начало этого года все граждане покинули пункты временного размещения.

Важным направлением деятельности министерства является координация работы по социальной защите инвалидов и, прежде всего, по созданию доступной среды для маломобильных групп населения.

Сегодня мы уже получили практический опыт  в формировании безбарьерной среды в различных сферах жизнедеятельности, информационной доступности.

Это стало возможным в большей степени в рамках реализации региональной программы «Доступная среда». Объем её финансирования в 2014-2016 годах составил порядка 743 миллиона руб., в том числе 284 миллиона привлечено из средств федерального бюджета. Расходование средств субсидии в 2016 году составило 35 миллионов рублей или 92 %.

В 2017 году на реализацию программы планируется направить 130 млн. рублей, включая 36,24 млн. рублей средств привлеченных из федерального бюджета.

С 2014 года адаптировано 63 приоритетных объекта. На 2017 год запланирована адаптация – 21 объекта.

Всего в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в этом году внесено 118 объектов социальной инфраструктуры.

В целях расширения гарантий, предоставляемых людям с инвалидностью приняты и другие меры, так в 2016 году полномочия по специальному транспортному обслуживанию (социальное такси) переданы коммерческим автотранспортным организациям. Данный шаг значительно повлиял на качественные и количественные показатели предоставления услуги. Так за 2016 было оказано 6419 транспортных услуг из них 5937 транспортных услуг (с момента заключения контракта с ООО «Евротакси» - 18.04.2016 года) из них 215 детям-инвалидам. В текущем году на эти цели в бюджете области выделено 24 млн. рублей.

Для поддержки людей с нарушением слуха в 2016 закуплено оборудование для создания специализированной диспетчерской службы для  инвалидов по слуху и слабослышащих. В этом году служба приступила к работе.

В рамках взаимодействия с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов в 2016 году начато внедрение альтернативных методов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. С начала этого года можно самостоятельно приобрести технические средства реабилитации, включенные в региональный перечень, а после получить компенсацию (в настоящее время получили компенсацию 18 человек). В настоящее время ведется работа по внедрению сертификатов на получение технических средств реабилитации, а также созданию пунктов проката технических средств реабилитации.

Говоря о работе в сфере поддержки людей с особыми потребностями в этом году, отмечу, что с начала этого года начала действовать новая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Одинокие матери каждый месяц будут получать 1200 рублей, родители-инвалиды – 2000 рублей.

Кроме того в 2017 году введены новые меры социальной поддержки инвалидов, такие как компенсации за самостоятельно приобретенные расходные материалы к инсулиновым помпам  в размере до 10 950 рублей в месяц (на данные цели в бюджете запланированы средства в объеме 4,7 млн. рублей) и выплата для инвалидов (детей-инвалидов) с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, адаптированном для проживания инвалидов в размере до 500 тысяч рублей (на данные цели в бюджете заложено 8,3 млн. рублей).

Поддержка ветеранам войны и труда является приоритетной задачей органов соцзащиты.

В 2016 году были обеспечены жильем 104 ветерана войны, в том числе за счет бюджета области приобрели жилье 37 ветеранов.

В 2017 году будут обеспечены жильем 21 ветеран войны, 13 из которых уже улучшили свои жилищные условия, два ветерана осуществляют поиск и оформление жилого помещения с учетом выделенных на указанные цели из федерального бюджета средств в объеме 18,2 млн. руб.

Для улучшения жилищных условий 6 ветеранов, вновь признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий во втором полугодии 2017 года, по информации Минстроя России в октябре 2017 года с Тульской областью будет заключено дополнительное соглашение.

В 2016 году произведен ремонт жилых помещений 226 инвалидам и участникам войны, проживающим в индивидуальных жилых домах.

В текущем году из резервного фонда правительства области выделено 11,4 млн. руб. на проведение ремонта жилых помещений вдовам инвалидов и участников войны, проживающих в индивидуальных жилых домах (по 50 тыс. руб.). По состоянию на 01.10.2017 проведен ремонт жилых помещений 102 вдовам ветеранов ВОВ.

Не менее важной проблемой является обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На экране показана обеспеченность жильем в 2015-2017 годах,  план 2018 года и объем финансирования.

На экране показана обеспеченность жильем малоимущих многодетных семей.

В сводном реестре малоимущих многодетных семей, в которых один из членов семьи признан нуждающимся в жилом помещении, на сегодня состоит 768 семей. На 01.10.2017 приобрели жилые помещения 57 многодетных малоимущих семей, 11 семей осуществляют поиск жилья, им выданы гарантийные письма.

С 2012 года в нашем регионе оказывается грантовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). В 2016 году  23-м организациям - победителям конкурса из бюджета области выделено 15 млн. рублей. В текущем году победителями были признаны 20 СО НКО.

В рамках грантовой поддержки СО НКО с 2012 года было реализовано 128 социально значимых проектов.

Распоряжением правительства утвержден комплексный план по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению из бюджета. Министерство определено уполномоченным органом по координации деятельности органов исполнительной власти по обеспечению доступа СОНКО к бюджетным средствам.

В сентябре текущего года состоялось очередное заседание Координационного совета Тульской области по вопросам развития и поддержки СО НКО, на котором были рассмотрены показатели, используемые при формировании рейтинг субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства, утвержденные постановлением правительства РФ от 19.06.2017 № 1284-р.

28 сентября в первом чтении принят закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области», которым закреплены полномочия областной Думы и правительства в указанной сфере.

За 2016 год поступило 5522 обращения граждан (200 на личном приеме). Для сравнения - в 2015 году поступило 3684 обращения граждан (91 на личном приеме).

В текущем году министерство решает не менее важные задачи по различным направлениям своей деятельности.

В приоритете демографическая политика в части сохранения позитивной динамики и выполнение плановых показателей, определенных майскими указами Президента Российской Федерации.

Задачи на перспективу - укрепление института семьи, повышение ценностей семейной жизни, обеспечение условий для роста рождаемости на основе совершенствования взаимодействия с органами местного самоуправления.

Важным направлением деятельности министерства остается регулирование ситуации на рынке труда – недопущение роста безработицы, достижение обозначенного Губернатором Тульской области А.Г. Дюминым  уровня трудоустройства граждан с ограниченными возможностями  не менее 40%, легализация трудовых отношений.

Требует решения задача ликвидация очередности в дома-интернаты всех типов.

Министерство продолжает координировать работу по созданию доступной среды для маломобильных групп населения в различных сферах жизнедеятельности.

Также будет продолжена работа по развитию стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг на дому.

Учитывая, что министерство труда и социальной защиты Тульской области – многопрофильная структура, мной озвучены только отдельные направления деятельности.


Пресс-конференция министра труда и социальной защиты Тульской области 

А.В. Филиппова

Новые меры социальной поддержки людей с особыми потребностями

1 января 2017 года начнет действовать новая мера социальной поддержки -  ежемесячная денежная выплата семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Одинокие матери каждый месяц будут получать 1200 рублей, родители-инвалиды – 2000 рублей. Всего предусмотрено 12,2 млн. руб. в год.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области разработан проект постановления правительства Тульской области, в соответствии с которым предлагается предоставление денежной выплаты в размере разницы между рыночной стоимостью приобретаемого инвалидом жилого помещения и рыночной стоимостью продаваемого инвалидом жилого помещения, но не более фактически понесенных расходов и не более 500 000 рублей. Также предполагается предоставление социальной (материальной) помощи на оплату услуг по подбору жилого помещения и юридическому сопровождению сделки – в размере фактически понесенных расходов, но не более 20 000 рублей. На эти цели в бюджете Тульской области в 2017 году заложено 8,3 млн. рублей.

Занятость людей с особыми потребностями

Если говорить о занятости инвалидов, проживающих в нашей области, то по данным Пенсионного Фонда РФ в Тульской области проживает более 50 тысяч инвалидов в трудоспособном возрасте, в том числе работают 17,5 тысяч человек, или 34%, что выше среднероссийского показателя и показателя по ЦФО.

За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения Тульской области ежегодно обращаются порядка 2 тысяч граждан, имеющих инвалидность.

В январе – ноябре 2016 года инвалидам  было оказано более 4000 государственных услуг по профессиональной ориентации, социальной адаптации, психологической поддержке, информированию о положении на рынке труда и востребованных профессиях, профессиональному обучению, содействию в самозанятости, трудоустройству на временные и постоянные рабочие места.

Трудоустройство инвалидов осуществляется также путем квотирования рабочих мест. В Тульской области ежемесячно порядка 1650 организаций подлежат квотированию. Работодателями создано (выделено) в счет квоты около 9,8 тысяч рабочих мест, работает в квотируемых организациях почти 8 тысяч инвалидов.

Не смотря на принимаемые меры квотированные рабочие места, заявленные в региональный банк вакансий, остаются незаполненными по причине их фактической неприспособленности к осуществлению трудовой деятельности инвалидами и носят формальный характер. Учитывая это, Губернатором Тульской области дано поручение в текущем году внести изменения в Закон Тульской области «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов», в части изменения условий, при которых  квота считается выполненной. Так, если сейчас выполнением квоты является создание или выделение места, то в новой редакции этим условием должен стать факт трудоустройства инвалида. Это позволит не только повысить уровень трудоустройства инвалидов, но и изменить отношение работодателей к проблеме занятости инвалидов.

Социальное обслуживание

В период 2013 - 2016 годы в целях внедрения комплексного подхода к оказанию социальных услуг созданы многопрофильные современные учреждения социального обслуживания населения. Социальные услуги в различных формах предоставляют:

11 домов-интернатов;

6 комплексных центров социального обслуживания населения;

3  центра социального обслуживания населения;

4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

1 кризисный центр помощи женщинам;

1 региональный ресурсный центр «Перспектива» (предназначен для организации и координации межведомственного взаимодействия по сопровождению замещающих семей и выпускников интернатных учреждений).

Реализация программы «Доступная среда»

Объем финансирования на 2016 год – 100,9 млн. руб. (из них средства федерального бюджета 35,8 млн. рублей).

В рамках реализации программы в 2016 году:

  • адаптированы 44 приоритетные объекта социальной инфраструктуры (социальная защита - 13 объектов, здравоохранение - 17 объектов, труд – 3 объекта, проф. образование - 6 объектов, культура - 5); в 2016 году планируется адаптировать еще 19 объектов;

  • обеспечены техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень,  475 инвалидов; 

  • оказана  адресная  социальная помощь на ремонт квартир в размере до 100 тысяч рублей – 24 инвалидам;

  • выплачена  денежная компенсация на приобретение компьютера в размере до 25 тысяч рублей – 20 инвалидам.

Социальное такси теперь действует во всех муниципальных образованиях Тульской области, также сократилось время ожидания заявителей в очереди. Это стало возможно благодаря передаче полномочий по специальному транспортному обслуживанию коммерческой автотранспортной организации.

В настоящее время для работы службы задействовано: 5 специальных автотранспортных средств (с лифтом), 4 автотранспортных средства (фургон с использованием трапов), 25 единиц легкового транспорта.

Охват услугой составляет 100 % от потребности. Телефон для заказа: 765-765.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области

Ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется в соответствии с майским Указом Президента Российской Федерации № 714. За время действия Указа в Тульской области обеспечены жильем 2091 человек. В 2016 году за счет средств федерального бюджета улучшили жилищные условия 63 ветерана и вдовы инвалидов и участников войны, в том числе в первоочередном порядке, 11 участников и инвалидов войны из 104 состоящих на учете.

В связи с тем, что ветераны продолжают становиться на учет в качестве нуждающихся, для обеспечения жильем в текущем году всех ветеранов Великой Отечественной войны в апреле 2016 года дополнительно принят Закон Тульской области, в соответствии с которым из регионального бюджета выделено дополнительно 43,5 млн. руб., что позволит  улучшить жилищные условия 36 ветеранам. Тульской области будет выделена дополнительная субвенция из федерального бюджета, а также  предусмотрены средства бюджета Тульской области при очередном уточнении бюджета.

Таким образом, правительство Тульской области до конца 2016 года выделит средства для обеспечения жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Дети-сироты

В 2016 году предусмотрены денежные средства на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме – 557,8 млн. руб.

В 2016 году министерством детям-сиротам уже предоставлено 113 квартир (7 квартир в п. Волово, 46 - в г. Богородицке, 40 - в г. Ефремове, 10 квартир в Венёвском районе, 5 – в г. Узловая, 5 – в г. Кимовске).

До конца  года планируется приобрести и предоставить лицам из числа детей-сирот еще 258 квартир в г. Новомосковске, г. Туле, Веневском, Узловском и Ясногорском районах Тульской области.

В 2017 году предусмотрено 770,39 млн. руб. (региональный бюджет)

Стоит отметить увеличение доли детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, в общей численности детей данной категории и сокращение численности детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент таких ребят в области 4097 человек.

Многодетные семьи

В области осуществляется предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущей многодетной семье, в которой один из членов признан органом местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий.  На 2016 год в бюджете Тульской области на указанные цели выделено 165,2 млн. руб. данные средства позволят обеспечить жильем порядка 60 многодетных семей. На данный момент изъявили желание получить денежную выплату 762 многодетных семьи.

В текущем году уже улучшили жилищные условия 56 многодетных малоимущих семей на общую сумму бюджетных средств – 136,8 млн. руб. С остальными семьями проводится работа по подбору жилья и оформлению необходимых документов.

Оздоровительная кампания 2016 года

В текущем году на проведение оздоровительной кампании из регионального бюджета было израсходовано 454 млн. руб., в 2015 году – 427,3 млн. руб. В 2017 году на эти цели заложено более 477 млн. руб.

В связи с трагическим событием в Республике Карелия, унесшим жизни детей, было решено провести внеочередные комплексные проверки безопасности оказания детям услуг по отдыху и оздоровлению.

В состав комиссии вошли представители Управления Роспотребнадзора по Тульской области, Главного управления МЧС России по Тульской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, органов исполнительной власти Тульской области, инспекции труда в Тульской области, а также уполномоченный по правам ребенка в регионе. По итогам проверок фактов грубых нарушений норм действующего законодательства не выявлено. Оздоровительная кампания прошла в плановом режиме.

В 2016 году в области услуги по отдыху и оздоровлению школьникам оказывали 17 загородных оздоровительных лагерей, 8 санаторных учреждений, действующих круглогодично. Наряду с этим, в круглогодичном режиме действует 1 детский санаторий системы регионального здравоохранения, где дети получают санаторно-курортное лечение.

Важно отметить, что в области большое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей-инвалидов. Большой популярностью пользуется семейная форма отдыха. В 2016 году были оздоровлены 616 ребят с особыми потребностями. В регионе действовали:

туристический палаточный лагерь «Мыс доброй надежды»;

санаторно-оздоровительный лагерь «Лицом к миру» семейного типа для детей-инвалидов, страдающих ранним детским аутизмом;

областной профильный лагерь «Маленькая страна»;

областной профильный лагерь семейного типа для одаренных детей-инвалидов «Гармония души» при участии общества матерей с детьми-инвалидами «Свет ты мой»;

курс реабилитации для детей-инвалидов на базе некоммерческой организации Фонд поддержки Детская Республика «Поленово».

Занятость населения

Ключевой задачей в  2016 году являлся контроль за ситуацией на рынке труда и недопущение в Тульской области всплеска социальной напряженности.

В течение 2016 года ситуация на рынке труда имела положительные тенденции. Уровень регистрируемой безработицы в течение года планомерно снижался с 0,9% до 0,68%, при среднероссийском – 1,1% и 0,7% по ЦФО.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

В Тульской области с 2011 года активно реализуется программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Привлекательность Тульской области для соотечественников растет. Если в 2013 году стали участниками программы 833 человека, то уже в 2014 году – 7722 человека, в 2015 году – 12030 человек, а в 2016 году – 7917 человек.

Погашение задолженности по заработной плате

По данным Туластата на 1 ноября текущего года суммарная задолженность по заработной плате составляет 65,9 млн. рублей, в том числе должниками являются: ООО «Кинг Лион Тула» (город Ефремов) в сумме 3 млн. рублей, АО «Киреевский завод легких металлоконструкций» - в сумме 8 млн. рублей, НОУ ДПО Новомосковская автошкола «ДОСААФ России» - в сумме 1,5 млн. рублей, ОАО «ТНИТИ» (город Тула) - в сумме 53,4 млн. рублей.

По состоянию на 21 ноября в полном объеме погашена задолженность по заработной плате в АО «Киреевский завод легких металлоконструкций» в сумме 8 млн. рублей, снижена задолженность по заработной плате в ООО «Кинг Лион Тула» (город Ефремов) до уровня 2 млн. рублей и НОУ ДПО Новомосковская автошкола «ДОСААФ России» до уровня 1,3 млн. рублей.

В результате проведенной работы за 10 месяцев 2016 года погашена задолженность по заработной плате в 72 организациях в общей сумме 239 млн. рублей, в том числе в полном объеме - в 34 организациях в общей сумме 82 млн. рублей.

Состояние производственного травматизма

За последние годы численность пострадавших от несчастных случаев на производстве в организациях Тульской области поступательно снижается: в 2013 году 386 человек, в 2014 году – 351 человек, в 2015 году – 332 человека. Данная тенденция сохраняется и в 2016 году: за 10 месяцев 2016 года численность пострадавших составила 241 человек (по состоянию на 01.11.2016).

^ Наверх